官渡：“三张网”强化基层“微权力”治理

为进一步解决群众身边的不正之风和腐败问题，全面推行风清气正的政治生态建设。官渡区六甲街道盘龙社区在“微权力”源头治理中积极探索，将编织“微权力”运行网作为工作落实的重点。通过“三张微权力源头网”打造一张权利规范、服务无止境的“微权力”运行网，从源头上对“微权力”进行治理。

党性网，清单划权，服务群众。充分利用“三会一课”，“两学一做”，“主题党日”、“定期会”等定期或不定期地开展党性教育，增强“四个意识”，使党员、干部用权问党性，用权知权界。梳理制定四类清单，组合式确权、流程化确权，阳光化晒权、全方位控权，划清44项权责，明确社区干部权利范围，让群众知晓何处办事，找谁办事，能不能办事。随着社会经济不断的发展和城市化进城的加快，社区工作由管理型走向服务型，其工作职责：一是加强现有的集体“三资管理”，同时做好年终各小组收益分配；二是做好服务工作；随着社区外来人口增多，当地居民和外来租住人员需要办理各种事务证明手续，如租住户的居住证明、居民和外来人员务工子女入学相关证明，办理城乡居民养老保险和失地保险、超龄养老保险工作及生存认证工作、医疗保险、失业证、失业保险的购买和退保， 40岁以上的失业保险困难人员的报销工作、残疾人服务工作、育龄妇女工作、两参人员和低保户的医疗救助工作及富余人员的就业技能培训等工作；为提升居民的居住环境，定期或不定期地组织党员开展环境卫生整治志愿服务活动、清理小广告、清理村内卫生死角和绿化带内白色垃圾；每逢春节、中秋节、重阳节期间、社区组织人员走访看望老党员、老干部、老年人、现役军人家属、贫困群众等，动员辖区企业踊跃参与，对他们进行慰问，以实物和慰问金的方式开展慰问活动。

监督网，层次清晰，体系完善。建立两机制，落实两制度，多元化督权，多渠道限权。一是建立公开公示机制，利用传统加互联网＋公示的方式，充分利用社区宣传栏，小组宣传栏，党建简报，居务简报、社情简报，居民群，党员群，官渡“智慧党建云”平台，云南基层综合服务平台等方式进行公示；二是落实“四议两公开”制度，规范工作程序。第一做工程前要召开居民代表、党支部委员、党员大会会议，第二要公开发布招标公告，第三要完善工程招投标相关材料，第四要提供工程合同，第五要有工程预算、结算资料，第六要有工程竣工验收相关资料，第七需提供工程审计报告，第八要有工程正式发票；四是建立民主监督机制，社区党总支落实主体监督责任，社区居务监督委员会落实监督责任，社区领导干部切实履行“一岗双责”职责，群众对公示内容进行监督，构建完整和谐的监督体系。如2016年社区对辖区内排水沟道、路面进行改造，为便于居民及时了解项目的改造方案，进展情况，广泛听取群众合理建议，对部分项目设计进行修改。确保2017年雨季期间安全防汛，得到了辖区居民的好评。

防护网，敲响警钟，筑牢防线。常态化宣传提醒教育，把“敲警钟”作为党员、社区小组干部日常教育的重要组成部分，坚持教育在先、提醒在先，在居组干部定期会、党员活动日等各类会议上反复强调廉洁从政、廉洁自律。每半年组组织全体干部召开一次党风廉政专题会议强调纪律和作风问题，组织观看《贪之害》《人生不能重来》《永远在路上》等反面警示教育片，提升党员、干部自律意识，强化遵规守纪观念，教育引导党员、社区干部牢记前车之鉴，常敲拒腐防变警钟，筑牢思想防线。

民生无小事，枝叶总关情。全力打造党性网，监督网，防护网，进一步明确权责，划清界限，筑牢防线，构建层次清晰，服务群众的“微权力”源头治理新格局。（周旭、田秀）