官渡：关上社区微权力治理 让权力在阳光下规范运行

为深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市、区纪委全会精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决群众身边的不正之风和腐败问题，官渡区关上街道关上社区在微权力治理工作中，着力以权力运行监督为关键，以基层社区居务监督委员会为抓手，以建立和完善小微权责体系为主导，加强民主监督，规范权力运行，构建全方位监督格局，推进社区风清气正的政治生态建设。

关上社区属于典型的翻牌社区（村改居），社区及下属各居民小组都有集体资产，例如香条前村所有的关上蔬菜批发市场，和甸营村所有的小车停车场产权及经营权均属居民小组，由集体自主经营。社区平均总集体经济收入达到5234万元，居民年终分配达到2624万元，其中分配金额最高的香条前村人均为24900元，最低的和甸营村人均为7400元。面对如此庞大的集体经济运行，“三重一大”集体决策制度、“四议两公开”工作制度是关上社区长期以来一直恪守的制度规范。小组每季度将资产收支情况在公示栏对居民进行公示，有疑问的居民可向小组工作人员询问，对账目进行监督。涉及重大工程或项目时，严格按照“四议两公开”程序，居务监督委员会全程监督，项目、工程结束后将实施结果及账目在社区及小组公示栏进行公示。

关上社区开展“微权力”整治工作以来，广泛听取干部群众意见，进一步归类汇总社区组织和社区干部权力事项，具体将工作分为：重大决策类、组织人事类、财务管理类、公共服务类等4大类，涉及社区规划管理、三资管理、工程管理、党员管理、队伍建设、考核测评、财务管理、民生保障、困难救助等17个领域69项目“微权力”具体内容，本着便民利民的原则，经过充分协商，梳理制订出《社区微权力目录清单、流程清单、公示清单、存档清单》，基本实现社区组织和社区干部行使权力内容全覆盖。同时，结合清单内容，健全和完善各工作领域的工作制度，使社区各项工作均在制度下规范运行。

为加强权力运行监督机制，社区将根据清单所列内容，绘制“微权力”运行流程图计69张，对每一项办事项目的执行标准、管理权限、程序环节、岗位责任等具体要求予以明确。界定了“微权力”范围和操作规程，确保各项工作有据可依、有章可循。印制社区“微权力”目录清单、运行流程图、办事指南，摆放于社区为民服务站大厅，接受居民群众的监督。着力打造社区“微权力”运行公示栏，将《社区微权力目录清单、流程清单、公示清单、存档清单》《社区“两委”及为民服务站工作人员一览表》以及独具关上社区特色的《社区“基层组织换届选举”工作流程图》《社区“三重一大”工作流程图》《社区“四议两公开”工作流程图》进行了上墙公示，并在社区为民服务大厅悬挂“微权力”宣传海报。同时通过综合服务监管平台、微信信息平台等方式进行全方位公开，营造工作氛围，增强工作透明度，并畅通群众反映渠道，切实保障居民知情权、参与权、监督权。

通过开展“微权力”治理工作，明权、确权、晒权、控权、督权，社区初步建立起权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的“微权力”运行体制机制，给基层干部戴上“紧箍咒”，念好“廉字经”，有效预防“微腐败”问题发生，为促进社区全面建设提供强有力的保障。（黄正华 郭建萍）