2017年以来，晋宁区积极探索实践，着力破解村级“四议两公开”落实中的突出问题，把“四议两公开”的落实作为切实加强农村基层党风廉政建设的重要抓手，促进村组干部廉洁履职、农村改革发展稳定。

    高位统筹，压实责任，推动工作成合力。晋宁区以完善民主决策、民主管理工作为突破口，下发《关于对村级“四议两公开”规范化监督管理的实施意见》，在全区范围内推行村级“四议两公开”规范化管理工作机制。要求用一年时间完成全区所有村（社区）、小组“四议两公开”工作规范化管理达标考核验收工作，实现集体资产、资源、资金处置、使用等7方面内容必须经过村级“四议两公开”决策。成立由区委、区政府、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委等18个部门组成规范化管理监督工作领导小组，具体负责统筹协调、监督管理和检查验收。工作落实情况纳入基层年度党风廉政建设责任制考核内容和乡（镇、街道）党委（党工委）书记、村党总支（支部）书记述职述廉的重要内容。

    全面规范，推陈出新，激发工作原动力。《实施意见》下发后，全区各乡镇竞相开展，从工作机制、流程细化、激励举措等方面积极探索。如，二街镇推行“一三五”工作法推进村级“四议两公开”，即：从机关中选派一名年轻干部担任村监委会主任助理，实行“一村一助理”；对提交“四议两公开”事项研究讨论情况、农经站职能监督情况、纪委专项检查情况进行“三监督”；对“四议两公开”事项的项目资金支出在报账时进行五层审核把关。六街镇制定村级“四议两公开一审核”工作法记录资料范本，将工作流程细化，对村级“四议两公开”工作的指导更具指导性和操作性。晋城镇制定《村级“四议两公开”规范化监督管理举报奖励制度》，对不落实“四议两公开”、不按程序规范办理等举报进行奖励。昆阳街道旧寨、下方古城、安企社区，晋城镇三合村委会等，推行“互联网+村务公开”，实现“掌上”监督，除按传统方式公开外，利用云岭先锋综合服务平台，将村级事务以发送手机短信的形式向村民公开，让村民及时了解村级事务和“四议两公开”决策落实情况，对村组干部履职用权行为随时随地进行监督。

    严格验收，督查问题，倒逼工作出效力。为进一步推动工作落实，区纪委监察局联合区委组织部、区民政局、区农业局等部门，围绕决策内容是否明确合法、决策程序是否规范有序、决策事项档案资料是否规范完善三个方面开展常态化监督检查，实行动态管理。如，2017年4月，检查组对第一批开展“四议两公开”规范化监督管理的单位进行复核验收后，区委常委、区纪委书记在全区“基层党建提升年”推进会暨党建工作例会上，专题向全区117名党组织书记、组织委员通报了第一批达标单位复核验收情况，重点对现行推进过程中存在的11个问题及制度设计中的2个问题进行点名通报，为全区全面展开该项工作提供问题导向。目前，晋宁区对全区38个村（社区）推行“四议两公开”工作第三批达标单位进行复核验收，并对整改工作、第二批未复核的23个村（社区）开展“回头看”检查，在工作中不严不实、弄虚作假，达不到验收标准而被验收合格的，将严格追究区级检查组、乡（镇、街道）党（工）委、纪（工）委、村组的责任。(程译漩 杜昊颖)