近年来，西山区纪委监委按照上级部署要求，积极探索开展“抓早抓小”工作，对党员干部身上的问题坚持早发现、早提醒、早纠正、早查处，取得了积极效果。近期对“抓早抓小”工作进行了调研分析，总结经验，查找不足，进一步健全完善长效工作机制。

    一、抓早抓小工作的实践探索

    （一）开展廉政谈话早提醒。制定《西山区纪委察委主要负责人与区管领导干部廉政谈话的意见》，党政正职由区纪委书记或副书记负责谈话，其他科级干部由副书记或常委负责谈话。一方面，了解领导班子及成员贯彻执行党委政府重大决策部署、执行党风廉政建设责任制及廉洁自律各项规定、加强作风建设整治“四风”等情况，沟通思想，倾听意见;另一方面，对贯彻落实“八项规定”精神、改进工作作风、遵守廉洁自律各项规定等要求进一步提醒教育。同时，要求派驻机构负责人与科级以下干部主要负责人开展廉政谈话。2017年，已开展廉政谈话36次，谈话对象覆盖了500余名区管干部。

    （二）开展廉情预警早警示。建立由区纪委、区法院、区检察院、区公安分局、区信访局等具有查案办案职能的单位组成的预情组织网络，选择区委组织部、区人力资源和社会保障、区财政局、区国土资源局、区审计局等部门作为预情信息直报点，聘请党风廉政建设监督员、特邀监察员和环境建设监督员作为预情信息员，定期沟通协调，形成信息畅通、传递便捷的预情收集机制。认真收集各单位及党员干部可能出现违纪违法的苗头性、倾向性问题，定期对收集到的信息进行分析研究，结合廉政风险防控，及时提出预防和治理措施及意见建议，发出《廉情预警警示》，并实行廉情预警记分，记入个人廉政档案。

    （三）开展诫勉谈话早纠正。对通过信访举报、案件办理及其他途径，发现党员干部在思想作风、勤政廉政、道德品质等方面存在问题的，有轻微问题且尚不构成纪律处分的，及时进行诫勉谈话，达到及时提醒、教育挽救的目的。对正科级干部由区纪委书记或副书记负责约谈，对副科级干部由副书记或信访室主任进行约谈，本着严肃批评、纠正偏差的原则，谈话对象要如实回答问题、说明情况，深刻查找原因，并作出整改承诺，切实防止小问题酿成大错误。2017年，已先后对140名党员干部开展了提醒谈话，有效避免一些违纪问题的发生。

    二、抓早抓小工作存在的困难问题

    （一）对小问题危害性的认识还不够深。从调查了解情况看，部分党员干部对存在的苗头性、倾向性问题重视程度不够，认为这些小问题还触及不到党纪国法，危害性不是很大。在此类错误观念的影响下，个别干部对纪委针对小问题开展廉政谈话、诫勉谈话等提醒教育，认为有点小题大作，甚至认为是给自己找麻烦，殊不知一些苗头倾向如不加以防范引导就会造成大错误。

    （二）抓早抓小发现问题的办法还不够多。目前，对一些苗头性、倾向性问题的发现主要依靠群众投诉、信访举报、办案发现、巡察巡视等途径，这些途径都是被动形式，问题表现出来了才被纪检监察机关掌握，这时小问题已经演化放大。因此，要提高主动发现问题的能力，积极运用明查暗访、巡察监督、民主评议等载体途径，尽早尽小发现并及时纠正存在的问题。

    （三）抓早抓小纠正问题的力度还不够大。一些苗头性、倾向性问题以及轻微违规行为因达不到党纪政纪处分规定要求，容易引不起重视、甚至被忽视，要加大对此类问题的批评教育、通报曝光、诫勉告诫力度，积极建立健全抓早抓小、早发现早纠正机制，惩前毖后，防微杜渐，避免“小错”发展成“大错”，及时挽救存在问题的党员干部。

    三、健全反腐败抓早抓小机制的意见建议

    （一）健全预防教育机制，抓早抓小防范未然。要抓早抓小必须坚持提醒在前、教育为先，注重增强教育的针对性和震慑力。要突出教育对象。重点抓好党政一把手、掌管人财物的重要部门或重要岗位负责人、新提拔交流干部、出现苗头性倾向性问题的干部、以及具有行政执法权的干部，及时进行提醒教育，重申廉洁自律各项规定要求，增强抵御风险的“免疫力”；要把握教育时机。注重教育的超前性、预见性，重点把握在民主测评满意度不高后、新提拔交流干部任职前、重点工程项目启动时、有较集中的信访反映时、出现苗头性问题时、以及重大节日前时机，针对已出现的或可能出现的问题，早打预防针，及时“扯扯袖子”；要完善教育形式。针对不同的谈话对象或出现的各类苗头性、倾向性问题，探索采取定期约谈、日常廉政谈话、任前廉政谈话、信访监督谈话、诫勉谈话、函询等各种形式，早打招呼早提醒，最大限度地预防和减少违纪违规行为发生。

    （二）健全监督制约机制，抓早抓小源头规范。要抓早抓小必须坚持关口前移，注重发挥组织、制度、群众、媒体等监督作用，及时规范纠正存在问题。加强廉政风险防控管理。深化风险岗位的清权、确权、排查和评估等基础性工作，健全廉情预警机制，完善廉情信息收集网络，通过社区、工作单位、执法部门等渠道，广泛了解干部廉洁自律情况，发现不良苗头，及时发出预警，督促自查整改；注重搭建立体监督网络。完善人大法律监督、政协民主监督、纪委执纪监督、群众参与监督、媒体舆论监督等监督网络，建立重大决策社会讨论、科学论证、民主听证等制度，完善民主议事、民主决策、民主评议等制度，及时发现问题线索，真正做到抓早抓小；强化制度规范约束作用。注重加强干部人事、行政审批、行政执法等关键环节以及掌管人财关键岗位的制度建设，进一步细化量化，最大限度地规范自由裁量权，提高权力运行的透明度，从源头上堵塞问题发生的漏洞。

    （三）健全惩处纠正机制，抓早抓小惩前毖后。要抓早抓小必须坚持“零容忍”的态度，坚持抓大不放小，既不放过“初犯”也不容忍“小恶”。健全信访举报工作机制。拓展案源渠道，从信访举报、巡察监督、纪律审查、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落；加大案件办理力度。突出办案主业，充实办案力量，创新办案机制，对作风方面的错误或苗头性问题要“小题大做”，对损害群众切身利益的小案件也要当大案办理，争取良好的社会效果，让“老鼠”、“苍蝇”无处藏身；强化办案治本功能。加强对重点领域、重要岗位、关键环节案发规律和典型性、苗头性、倾向性问题的案情分析研究，剖析案发根源，找准制度漏洞，研究改进措施，强化警示教育，做到查处一案、教育一片、治理一方。（西山区纪委监委 张云才）