根据市委统一安排部署，2017年6月15日至2017年7月25日，市委第四巡察组对昆明市市级机关工委进行了巡察。9月7日，市委第四巡察组正式向市级机关工委反馈了巡察情况，并指出了存在问题。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 党的领导弱化方面

（一）关于“领导班子凝聚力战斗力不足”的整改情况。

一是强化全面从严治党责任担当。工委领导班子共组织八次中心组理论学习，重点学习了党的十九大精神、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平同志关于机关党建重要论述》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、中纪委和省、市纪委全会精神、程连元书记在全市机关党建工作会上的讲话精神、市委十一届三次全会精神及全市组织、宣传、统战工作会议精神，进一步强化了“有权必有责、有责要担当”的意识，进一步树立抓好党的建设是第一政绩、抓好机关党建是工委的主业和主责的观念，强化了全面从严治党的思想自觉和行动自觉。二是严肃党的政治生活，召开巡视整改专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员查找不足和问题，开展相互批评，达到了统一思想、增进团结，强化整改担当，促进整改工作落实的目的。三是开展班子成员之间经常性的交心谈心，相互监督、相互提醒、相互督促。四是有计划组织外出学习考察，开阔视野，借鉴学习外地的经验做法，推动工委工作创新发展。

（二）关于“领导班子落实‘四个意识’标准不高”整改情况

一是加强班子思想政治建设，严格落实《市级机关工委理论学习中心组学习具体实施细则》，理论学习中心组原则上每季度不少于2次。制定工委班子中心组学习年度计划和每次中心组学习方案，注重学习研讨，发挥中心组的示范带动作用。工委领导班子严格遵守政治纪律和和政治规矩，进一步强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把《学习习近平同志关于机关党建重要论述》作为工委中心组学习专题，工委主要领导为全体党员讲授《学习贯彻习近平同志关于机关党建重要论述，切实履行机关党建领导责任》的专题党课。班子成员以上率下，坚持理论联系实际，学以致用，制定了个人自学计划，明确学习重点，抓好个人自学，结合工作实际分别撰写了学习心得和调研报告。党支部制定“三会一课”半年计划，以研讨会、党课、讲座等多种形式，组织党员深入学习习近平总书记系列重要讲话，学习党的十九大精神，学习党章党规，推进了工委机关“两学一做”学习教育常态化制度化。三是认真制定《市级机关工委书记抓基层党建工作述职评议整改责任清单》，细化责任，明确整改时限、整改责任人，并逐项抓好整改落实。认真落实党风廉政建设主体责任纪实制度，班子成员按照纪实要求将完成的工作任务如实记录在《纪实本》上；主要领导对班子成员的《纪实本》填写情况每季度进行一次检查。四是严格党费的管理使用工作。严格执行中央组织部、省委组织部、市委组织部关于党费管理使用有关规定，修改完善并严格执行《中共昆明市市级机关工委党费收缴、使用和管理规定》，杜绝出现违规使用党费问题。

（三）关于“机关工委班子领导作用发挥不力”整改情况。

一是组织领导班子深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中国共产党工作机关条例（试行）》，进一步增强了贯彻落实民主集中制的责任感和自觉性。二是进一步完善制度，规范决策程序。修改完善《中共昆明市市级机关工委会议事规则》,进一步明确了“三重一大”事项的范围和需工委会议事决策的事项、议事决策的程序和方法。三是严格执行工委会议事规则，凡涉及“三重一大”的事项都提交工委会集体讨论研究决定，工委委员对工委会研究事项均明确发表观点，工委主要领导认真落实“三重一大”事项末位表态制度，并由会议记录人员详实作好记录。凡涉及“三重一大”议题的会议记录，分管副书记进行签字确认。

（四）关于“贯彻落实省委、市委决策部署措施不到位”整改情况。

一是迅速及时传达学习和贯彻落实关于党建工作的全市重要工作会议和市委领导重要批示、重要讲话精神，原则上不超过三天。二是抓好程连元书记在全市机关党建工作会议上的重要讲话精神的贯彻落实。制定实施《关于对程连元书记在全市机关党建工作会议上的讲话明确的主要工作任务进行分解的通知》，对“六个着力”的工作要求进行责任分解，明确责任领导、责任部门、责任人、完成时限。召开市级机关2017年机关党建工作会议，传达学习贯彻连元书记重要讲话精神，把连元书记对机关党建工作的要求贯彻落实到市级机关党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化、基层党建提升年各项重点工作任务中，采取调研督查、随机抽查等多种方式，推动工作落实到位。三是牢固树立走前头做表率的意识，坚持对工委机关党总支和支部的工作高标准严要求，凡要求基层党组织做到的，工委首先做到，真正发挥走前头做表率作用。制定实施《昆明市市级机关工委机关党总支示范党支部创建方案》。建立工委党建责任清单，进一步明确党总支、党支部的责任，推动依清单履责。严格执行“三会一课”、“党费日”制度、主题党日活动、党员积分制管理制度等党内组织生活制度。

二、 党的建设缺失方面

（一）关于“机关党建‘灯下黑’现象存在不会抓、应付抓的情况比较突出”整改情况。

一是持续抓好工委机关党建“灯下黑”整治工作，制定《昆明市市级机关工委关于开展机关党建“灯下黑”整治工作的实施方案》，召开整治工作动员会，全面开展整治工作。二是工委班子认真履行党建主体责任，经常听取总支党建工作汇报，明确提出“走前头 做表率”的要求。工委主要领导认真履行机关党建第一责任人的责任，亲自检查班子成员、党总支和支部工作，提出问题清单，督促整改落实。三是机关党总支严格对照《市级机关党建目标责任书》明确的目标任务，坚持高标准、严要求，建立任务清单和责任清单，逐项抓好落实。三是开展党务干部专业化能力提升行动。总支每月组织两次集中学习，支部每月组织一次学习研讨，学习内容为理论学习和党务知识学习，学习方式采取工委领导专题授课、相互研讨交流等，提高工委党务干部的专业素养。强化党务干部的应知应会内容的培训，安排总支书记和支部书记、支部委员参加工委组织的党务干部培训班，实现培训全覆盖。总支每月召开一次工作例会，对各支部当月的工作完成情况进行检查和点评，对下月的工作进行安排布置，以会代训，提升党务干部党建工作专业化能力。组织机关工委全体干部党务知识考试，以检验学习培训成效。

（二）关于“党内政治生活不规范不严肃”整改情况。

一是班子成员认真落实领导干部双重组织生活制度，既在班子民主生活会上红脸出汗，又以普通党员身份积极参加所在支部的每一次组织生活。二是建立健全总支会议制度，每季度至少召开一次总支部委员会议。三是严格执行“三会一课”制度，每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会和讲一次党课，每月组织一次党员集中学习研讨。各支部及时规范填写支部工作手册，总支每月检查支部工作开展情况和手册记录情况。四是严格落实执行党费日制度，每位党员主动自觉在“党费日”交纳党费，党支部及时对党费交纳情况进行公示。

（三）关于“党建责任制落实不到位”整改情况。

一是召开工委党建工作会，工委与总支、总支与各支部签订党建目标责任书，年底组织述职和考核。二是印发《昆明市市级机关工委2017年党建工作三个清单》，明确工委主要领导、班子成员、总支书记、支部书记的各自责任，推动工委党建责任一级抓一级、层层抓落实。三是工委第一责任人每季度抽查一次班子成员《纪实本》，每半年听取班子成员落实党建责任工作汇报。

（四）关于“选人用人监管不力”整改情况。

一是制定《市级机关工委干部轮岗交流实施方案》，健全完善干部轮岗交流机制，根据工作需要，有计划开展干部内部轮岗交流，激发干部队伍活力。二是主动积极向上级组织反映干部队伍建设情况，争取解决工委干部“只进不出”的问题。三是采取选调、招录等方式，录用了2名年轻干部进入工委干部队伍，以解决干部队伍结构不合理的问题。

三、 全面从严治党不力方面

（一）关于“工委履行主体责任不到位”整改情况。

一是增强落实主体责任的责任感。班子成员通过个人自学、参加学习培训、中心组集体学习等方式，进一步学习贯彻《中国共产党章程》，《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《巡视工作条例》等党内法规制度，进一步增强了守纪律讲规矩的自觉性和履行党风廉政建设主体责任的责任感。二是认真落实工委班子的集体责任、主要领导的第一责任、班子成员分管领域的领导责任。三是认真落实监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态，加强党内监督，把党内生活严肃起来，让“谈谈心”提醒、“扯袖子”帮助、“红红脸”出汗成为常态。四是工委班子和班子成员按照《党风廉政建设主体责任纪实手册》和《纪实本》中明确的记录事项及时履行责任并做好记录。五是工委每半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作，并及时形成专题报告。工委主要领导每半年听取班子成员落实党风廉政建设责任制情况汇报，每季度检查班子成员《纪实本》填写情况。

（二）关于“纪检监察执纪问责职能弱化”整改情况。

一是认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,围绕监督执纪问责，开展学习交流，支持和督促党总支认真落实党风廉政建设监督责任。二是认真开展节日期间纪律作风问题自检自查，把纪律挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”。三是认真分析研究工委廉政风险防控工作，突出重点人、重点事、重点岗位，查找廉政风险点，完善廉政风险防控措施，切实做好防控工作。

（三）关于“财务制度执行不严格” 整改情况。

一是严格执行《会计法》、《行政单位财务规则》，严格按批准项目和用途使用项目经费。二是及时开展会计账务核算工作，会计人员按要求及时做账，内审人员加强督促检查，确保及时核算。

四、 纪律作风松懈方面

（一）关于“不作为、慢作为和懒政现象突出”整改情况。

一是召开机关工委纪律作风建设会议，传达学习程连元书记在市委十一届三次全会的重要讲话精神，深入开展机关党建提神振气行动和坚决防止和纠正“不作为、乱作为”问题专项纪律检查工作，大力整治不作为、慢作为和懒政现象。二是加强党员干部的纪律作风教育，用省、市纪委通报的违纪违规典型案例开展警示教育，组织全体党员干部到市委党校参观纪律教育基地，使党员干部受教育、明底线、守规矩。三是严格考勤制度，建立工作人员去向牌，公开每一位工作人员工作期间的工作状态，由总支定期不定期检查。四是开展经常性的谈心谈话，主要领导和班子成员及部门负责人，班子成员和分管部门人员视情形采取工作提醒谈话、责任提醒谈话、诫勉谈话等方式，每季度开展不少于1次的谈心谈话。对纪律作风方面苗头性倾向性问题，及时指出，加以纠正，做到敢抓敢管，严抓严管。

（二）关于“机关工委个别工作人员对政治巡察的重要性、严肃性认识不足”整改情况。

一是“举一反三”组织全体人员学习《巡视工作条例》和《中央办公厅印发的<被巡视党组织配合中央巡视工作规定>的通知》，进一步增强全体工作人员对政治巡察的重要性、严肃性的认识。二是分管领导对当事人进行严肃认真的批评教育，责成办公室和相关责任人制定整改方案，按整改时限完成整改工作任务，党总支对问题整改情况进行监督检查、跟踪问效。

五、 其他个性方面

（一）关于“统筹谋划全市机关党建工作还有较大差距，特色亮点不明显”整改情况。

一是建立三个清单：与市委组织部联合制定下发昆明市市级机关2017年党建工作项目清单、责任清单、考评清单，对党建工作实行项目化管理，层层压实抓党建工作责任，切实解决谁来负责、负什么责的问题。二是开展两项活动：开展党委、党组书记抓机关党建访谈活动。与市委组织部联合在昆明日报上开辟“书记谈党建责任”栏目，党委、党组书记就履行机关党建第一责任人职责作出公开承诺。开展书记公开述职活动，支部书记向党委、总支述职，党委、总支书记向工委述职。三是实行两项制度：实行书记抓机关党建工作纪实管理制度。编印下发《党组、党委纪实本》、《机关党委、总支纪实本》、《机关党支部工作手册》，实行各级党组织及书记抓党建工作纪实管理。实行定期督导定期报告制度，上级党组织及其负责人对所属党组织党建工作开展定期督导工作，下级党组织及党员领导干部向上级党组织报告党建责任落实情况和重要工作推进情况。四是推进两项创建工作：推进机关示范党支部创建工作，与市委组织部联合印发了《昆明市机关示范党支部创建方案》，机关党组织按照示范党支部“六个规范”的标准积极申报创建，涌现出了一批示范党支部。推进机关党组织规范化建设。提出《市级机关党组织规范化建设实施方案》并报市委组织部审核下发执行。把创建示范党支部做法延伸到党总支、党委的规范化建设，全面提升整个单位、部门的党建工作。五是树立三大工作品牌，紧紧围绕市委市政府中心工作，创新党建活动方式，拓展党建活动内容，切实解决党建工作和中心工作“两张皮”的问题，牵头组织开展“万名党员进社区”文明城市创建志愿服务活动、“关爱滇池·春城志愿者在行动”志愿服务活动、基层党建与脱贫攻坚“两联系一共建双推进”活动。

（二）关于“指导机关党建工作力度不够、思路不宽”整改情况。

一是发挥工委会议大事谋全局的作用。加强对事关全市机关党建的规划、计划、重要安排部署、重大活动实施、重要文件出台、重要措施制定等重大问题的讨论研究。二是强化党建工作的督促检查指导。采取列表督查、调研督查、随机抽查、交互检查等方式，对机关基层党组织换届和发展党员工作、“两学一做”学习教育常态化制度化传达学习和研究部署情况、“三会一课”等组织生活制度执行情况，贯彻落实《中共昆明市委关于加强和改进机关党的建设的实施意见》、2017年基层党建重点工作完成情况等工作开展督促检查指导，及时将问题清单以书面通报或现场反馈的方式进行反馈，并跟踪督查整改情况。三是抓住党务干部专业化能力提升这个重点，强化党务干部应知应会内容的业务培训。组织党务干部培训班5期，共培训党务干部660人次，全面提升党务干部专业化能力和素质。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0871-63138891；邮政信箱：昆明市呈贡区市级行政中心7号楼昆明市级机关工委；电子邮箱kmjggw@126.com。

昆明市级机关工委

2018年3月30日