根据市委统一部署，2017年6月15日至2017年7月25日，市委第三巡察组对昆明滇池投资有限责任公司（以下简称“公司”）开展了巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 党的领导弱化方面

（一）党委领导核心作用发挥不力问题。

公司完成了对党委会、董事会、总经理办公会议三个议事规则的修订完善，并按时报市国资委备案。公司党委会严格执行制度规定，特别是对涉及公司“三重一大”和重大经营管理的事项严格实行前置审议，会议严格落实民主集中制和“一把手”末位表态制度。

（二）贯彻落实中央及上级决策部署不坚决问题。

整改情况：（1）滇池环湖南路古城段提升改造工程项目，已完成《对风景名胜区影响评价报告》的编制上报，土地不动产登记证正在抓紧办理中。（2）正全力推进昆明主城第一、三、七八、九水质净化厂超极限除磷提标改造试验示范工程。（3）积极推进第十四水质净化厂建设工程前期工作。

二、 党的建设缺失方面

（一）重业务、轻党建，党建工作处于从属地位问题。

1. 公司党员领导干部在“两学一做”学习教育中要发挥以上率下作用。一是带头加强自身学习，以学习党章党规、习近平总书记系列讲话以及党的十九大、市委十一届三次全体（扩大）会议精神等为重点，扎实开展政治理论学习，坚持真学、真懂、真信、真用党的科学理论，做到方向明确、立场坚定，始终保持清醒的政治头脑。紧密联系工作实际，学习五大发展理念、供给侧结构性改革、企业管理、法律法规和投融资、项目管理等业务相关知识，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，二是公司党员领导干部自觉遵守支部学习纪律，带头参加所在支部学习，学习中带头谈体会认识、带头讲专题党课、带头交流发言。三是公司党员领导干部深入基层单位，讲授党课、参与讨论、指导学习，共讲授专题党课8次。四是公司党员领导干部严格按照党章规定，认真过好双重组织生活会。一方面，公司党委领导班子紧扣“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，聚焦巡视整改工作，以及领导干部检查问责，认真组织召开了3次专题民主生活会，着重从政治站位、政治意识、政治纪律、政治功能方面查找不足、开展批评与自我批评，并以问题为导向，明确整改措施。另一方面，公司党员领导干部以普通党员身份参加所在机关党支部的组织生活会，积极参加所在党小组的学习讨论、党性分析与民主评议，自觉接受公司广大党员和干部职工的监督。

2. 积极协调国企党工委，拟于近期召开中国共产党昆明滇池投资有限责任公司党员大会进行增补委员2名，相关请示已上报市国企党工委待批复。

3. 党委抓党的建设与抓运营管理要两手硬。一是党委书记牵头，组织召开专题会议落实上级组织工作要求、研究部署公司党建重点工作，坚持每半年听取基层党建、党风廉政建设工作汇报；二是班子成员严格落实“一岗双责”要求，每季度参加分管联系的基层单位召开的党建、廉政工作会，对分管范围内党建工作进行安排部署、定期指导与督促检查；三是2017年公司党委书记与3名班子成员开展了交心谈心，领导班子成员分别与分管范围内的党组织负责人、基层党员干部14人开展了交心谈心，要求党员干部要牢固树立党章党规党纪意识，廉洁自律、警钟长鸣，勇于担当、甘于奉献，干净干事、忠诚履职，创造新的更大业绩。四是公司党委始终坚持每半年对基层党建目标责任制、党风廉政建设工作目标责任制完成情况进行检查督促，对工作目标执行落实不力的要加强责任追究。

（二）基层党组织建设薄弱问题。

1. 督促各基层单位结合本单位实际，完成了对 “三重一大”集体决策制度的修订完善，并严格落实集体民主决定的制度要求。

2. 加强基层党组织建设。一是完成了对两个基层支部空缺支部委员的增补工作。二是各基层党组织严格执行 “三会一课”、组织生活会、党员固定活动日等制度，并坚持抓在平常、融入经常、严在日常的原则，严格落实制度要求，三是各基层党组织进一步明确“党费日”，公司全体党员严格执行党费日制度，并按时足额交纳党费；四是立足党员岗位实际，严格并规范党员积分制管理。五是公司采取邀请专家辅导、开展专题讲座、集中学习与自学相结合等方式，加强党员日常教育培训。特别是为认真学习宣传贯彻党的十九大精神，制定《学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，在公司掀起喜迎十九大、学习十九大、宣传贯彻十九大的热潮；七是完成了每季度对基层党务干部的业务培训，委托市委党校安排集中培训课程，完成了公司基层党组织书记培训。同时公司安排了3名党组织书记参加了国企党工委组织的党组织书记党性修养专题培训班，3名基层党支部书记参加了2017年昆明市国有企业党支部书记培训班。

（三）干部任用不规范问题。

公司完成了对《昆明滇池投资有限责任公司中层管理人员选拔任用实施办法》和《昆明滇池投资有限责任公司中层管理人员任职试用期满考核评价实施办法》修订完善并严格落实，督促基层单位也完成了中层管理人员选拔任用相关制度的修订完善，并按制度要求长期严格执行，规范干部选拔任用工作。

三、 全面从严治党不力方面

（一）党委主体责任落实不力问题。

严格落实党委主体责任，并按制度要求长期严格执行。一是健全目标考核管理体系。将党建、党风廉政建设工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。公司党委结合年初制定的党建和党风廉政建设工作计划，党委书记亲自与各支部、子公司签订党建、党风廉政建设工作目标责任书。公司党委书记与班子成员、领导班子成员与总部各部门、各基层党组织主要领导与基层班子成员、基层班子成员与分管部门或单位层层签订目标责任书的方式，进一步明确党建、党风廉政建设工作要求、责任主体、责任内容以及责任考核与责任追究，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是公司党委书记、董事长对公司党建、党风廉政建设工作亲自研究部署，亲自督促指导，亲自检查考核；班子其他成员认真抓好分管部门和单位党建、党风廉政建设工作，进一步强化责任分解、监督检查和责任追究；各基层单位主要负责人认真履行“第一责任人”职责，管好班子，带好队伍，抓好党建提升，层层压实主体责任。三是公司领导干部按要求如实报告个人情况，完成了年度个人情况的报告并通过市委组织的审核。

（二）纪委监督责任缺失问题。

加强纪委监督执纪。一是经公司党委会议研究，拟组建第一届中国共产党昆明排水设施管理有限责任公司纪律检查委员会，相关请示已上报市国企党工委。二是公司成立了纪检监察室，配备专门的工作人员，加强纪委监督执纪责任及党风廉政建设工作的落实。三是加强监督执纪问责。下属子公司受贿的两名职工，分别被二审法院最终判处有期徒刑2年和2年6个月，公司已解除二人的劳动合同，并对二人原所在单位相关责任人进行了问责谈话。同时在全公司范围内，对张力、郑运峰二人的处理情况进行通报，并以此为典型案例开展党风廉政警示教育。四是坚持实践运用好执纪监督“四种形态”特别是第一种形态，公司纪委书记分别对3名同志进行了工作约谈，对有倾向性、苗头性的问题及时进行教育、纠正、引导。

（三）落实中央八项规定精神不到位问题。

1. 严格落实中央八项规定精神，完成了领导班子成员2016年领取年薪以外的津补贴的清退整改。2.公司已完成职工2014年至2017年发放的烤火费、降温费的清退工作。3.完成对公司领导干部办公用房超标整改。4.完成制定并下发了《昆明滇池投资有限责任公司关于规范因私出国（境）审批备案程序的通知》，严格执行因公出国（境）的团组和个人必须办理因公出国（境）审批手续的规定。

（四）廉洁风险突出，财务管理不规范问题。

1. 对于反馈报告中提及的国企借款手续不全的问题，经公司核实该笔借款是按照市政府的安排，根据产投公司资金链接的需要，由滇投公司提供的专项借款。该笔借款已于2014年3月27日全额退回滇投公司。

2. 对于反馈报告中提及的多付工程款问题，经公司核实，是下属全资子公司建设工程结算中，由于管材计量理解偏差造成多结算工程款，对多结算的工程款已及时进行调整，责成承包商已于2016年6月7日全额退回。

3. 排水公司正抓紧对未入固定资产账的106辆车的来源、价值等信息进行逐一核实。

4. 公司正积极开展廉政风险排查工作，全面、细致梳理排查各个岗位存在的风险点，制定切实可行的防控措施，切实做好廉政风险防控工作。

四、 关于干部干事创业精气神不足方面的问题

1. 公司将干部职工考勤制度落实情况与个人薪酬、部门考核、党员积分制管理等挂钩，完善公司激励考核机制，规范考勤制度管理，对于考勤制度落实不到位的将严格责任追究。

2. 一是针对涉及公司项目建设合规性手续报批难、开工率低的问题，拟定下发专项整改通知，进一步细化工作目标和任务，进一步加快推进项目实施，确保年度计划按期完成。二是正抓紧完善考核和督查管理办法，拟定责任追究问责管理办法，加大考核和督查力度，努力推进各项工作。

3. 加强与市委党校、云南大学等机构合作，加强对干部职工思想教育与业务培训，不断提升干部破解难题的能力，激发干部职工主动作为、敢于担当，努力推动公司各项工作有序推进。

五、 职能作用发挥不够充分方面

（一）接受监督意识不强问题。

公司认真落实市委、市政府赋予的滇池治理职责，加强与市滇管局工作的沟通协调，在推进的滇池治理相关项目中积极接受市滇管局监督。

（二）“一城一头一网”管理体制建设推进不力问题。

排水公司在做好公司责任范围公共排水设施的管护，确保设施作用正常发挥的同时，落实“一城一头一网”管理体制建设。

（三）未批先建、边批边建项目问题突出问题。

1. 正抓紧落实“十二五”期间滇池治理项目行政审批手续办理工作。2.“十三五”期间滇池治理项目行政审批手续办理工作，除滇池外海北部水体置换通道提升改造工程项目，属于城乡规划建设用地以外无需办理规划许可，已完成规划意见已办理外，其余项目正在积极推进项目行政审批手续办理工作。

（四）投融资结构单一，现金流不足问题。

1. 公司正抓紧编制公司十三五战略发展规划，明确公司的长远发展、战略转型方向。2.公司正积极探索创新融资产品，推进美元债券、绿色债券等业务，拓宽融资渠道，加大股权投资力度，进一步扩展产业并购，增强公司造血机能，不断改善融资结构，提升融资效率，积极拓展出适应当前新政策、新形势下的融资途径。助力滇投公司多元化战略转型升级。

整改工作对推进公司各项工作落实、提升党建工作水平、加强廉政防控震慑腐败、转变作风、加强干部职工队伍建设等方面产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，有些问题的整改还在抓紧推进中，有些工作还需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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邮政信箱：昆明市西山区滇池中路第一水质净化厂内昆明滇池投资有限责任公司

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中共昆明滇池投资有限责任公司党委

2018年3月30日