根据市委统一部署，2017年6月15日至2017年7月25日，市委第五巡察组对昆明市金融办党组进行了政治巡察。2017年9月7日，巡察组向市金融办党组反馈了巡察意见并提出整改要求。按照党务公开原则及巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、 巡察整改工作开展情况

市金融办党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。通过3个月的整改，巡察组反馈的四个方面10个问题中，9个问题已完成整改，1个已基本整改到位。

（一）提高思想认识。市金融办党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。9月18日，市金融办党组书记、主任李俊民主持召开党组会议，专题研究市委第五巡察组反馈意见整改方案，制定整改措施，建立问题台账，落实分管领导，明确责任部门、责任人和整改时限。

（二）加强组织领导。成立了以党组书记、主任李俊民为组长、其他办领导为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，明确专人具体负责。围绕巡察反馈的问题，制定印发《昆明市金融办关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，提出33条整改措施，分别明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。

（三）统筹抓好整改。建立整改问题清单，坚持远近结合、标本兼治，对能立即整改的，立行立改；对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，按时完成整改。将巡察整改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、专项纪律作风监督检查、干部离任审计、年度重点工作推进、金融服务提升等相结合，对专项纪律检查、巡察整改专题民主生活会查找的问题，与巡察反馈问题一并整改，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。

（四）务求整改实效。办党组坚持问题导向、讲求实效，坚持全面整改与专项整改统筹结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合。党组主要负责人紧盯整改问题清单，坚持定期调度整改进展，强化动态管理，盯紧措施抓落实。党组其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门整改工作的指导把关。各责任部门各司其职，密切配合，通力协作，对整改措施逐条落实，逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

二、 整改工作落实情况

（一）党的领导弱化方面

1. 针对党组“四个意识”不强，核心作用发挥不力，把方向、管大局、做决策方面亟待加强问题的整改情况

一是加强政治理论学习。党组利用理论中心组专题学习，机关党支部利用“三会一课”，组织党员对中央、省委、市委政策文件进行学习，了解掌握世情、国情、党情、市情，与党中央保持高度一致；引导党员干部研原著、读原文、悟原理，牢固树立“四个自信”，切实强化“四个意识”，结合实际把党的路线方针政策和省、市委关于金融工作决策部署落到实处，更好的做好金融服务工作。

二是加强金融专业学习。针对区域性国际金融服务中心城市建设需要，采取挂职交流、参加统一培训、开展专题辅导等多种渠道，强化业务培训学习，着力打造一支业务精、能力强、作风硬的金融工作队伍。2017年，共计选派1名领导干部到北京朝阳区挂职锻炼、选派9名干部到省外高校及培训机构进行业务学习。

三是进一步明确领导班子分工。根据领导班子成员调整、特长、工作阅历等实际，认真研究领导班子分工，做到合理分工、发挥特长、促进工作。党组成员坚持交心谈心，加强沟通交流，经常性地开展批评和自我批评，互相帮助、相互补台，不断改进思想和工作作风上存在的问题和不足。

四是进一步厘清部门职责及岗位职责。认真研究分解年度目标任务，通过任务分解，做到责任到人，避免了工作推诿、苦乐不均。在工作推进中做到明确责任、落实责任、追究责任。截至目前，各项年度工作目标总体推进顺利，市委、市政府高度关注的组建昆明农村商业银行等相关工作进展有序，推进加速。

2. 针对党组会议制度执行不到位问题的整改情况

一是严格执行党组会议制度。巡察整改启动以来，做到每月至少召开一次党组会议，特殊情况下根据需要召开，共计召开党组会4次，会议严格执行民主集中制，特别对涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策，并做好会议记录，体现痕迹。

二是修订了党组理论学习中心组学习制度，统一了中心组理论学习记录本。2017年以来，共计开展中心组学习8次，认真学习贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会及党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，中心组成员人均撰写调研报告1篇以上，人均作重点发言2次以上，人均撰写学习体会1篇以上。

三是严格执行主任办公会会议制度，做好会议记录。2017年以来，共计召开主任办公会议4次，研究决定重大事项52项，认真研究落实中央、省市委关于金融决策部署要求及年度工作目标任务落实措施，及时印发会议纪要，监督检查并及时通报落实会议决定的情况。

3. 针对党组勇于担当意识不强，落实市委决策部署有差距问题的整改情况

一是增强担当意识，切实把工作重心放到省委、省政府，市委、市政府关于建设区域性国际金融服务中心等金融工作决策部署上来，积极推进昆明金产园区发展、昆明农村商业银行组建、金融小镇建设等重点工作，稳妥推进 “泛亚”“中益信”“金座”等涉众型金融风险化解工作。2017年，及时发现并配合有关部门成功阻止了“善心汇”总部迁入昆明利用互联网进行金融诈骗的特大型案件。年初以来，办领导共计到金融监管机构、金融机构协调工作23人次，积极向金融机构总部及省委、省政府申请金融发展政策，协调推动人民银行在昆设立人民币对非主要国际储备货币外汇交易中心项目建设等。

二是加强主动作为，加大昆明金融推介宣传，积极引进金融机构等工作力度。2017年，成功主办了“2017国家金融与发展（昆明）国际峰会”，引进了新加坡大华银行、平安证券、锦泰保险等10余家中外金融机构。

三是紧扣工作职责，加强金融服务实体经济工作举措，主动承担了昆明农商行的筹备、组建工作，研究出台了《昆明国际金融小镇建设实施方案》，推进了市政府与汉能集团成立“移动能源产业园”项目产业投资基金。通过召开融资项目对接会、资本对接会、金融监管机构联席会等多种形式，不断扩大金政企合作，切实解决中小企业融资难、融资贵等问题，帮助企业提升资本运作水平。9月1日，市金融办联合安信证券云南分公司和中国国际期货云南分公司在昆举行举办了金融服务实体经济培训会，培训会认真贯彻落实今年全国金融工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，让金融回归本源，强调把服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点。

（二）党的建设缺失方面

1. 针对抓党建政治责任力度不够，机关党建虚化、边缘化，存在重业务轻党建现象的整改情况

一是加强对《中共昆明市委关于加强和改进机关党建的实施意见》的贯彻落实力度。党组建立和落实机关党的工作责任制，制定了《中共昆明市金融办党组班子成员抓基层党建工作责任清单》，2017年研究机关党建工作2次，听取党建工作情况汇报4次，及时解决机关党建工作问题7个。

二是认真制定并严格落实“三会一课”计划，党员领导干部带头参加所在支部、党小组开展的活动。党小组建立了会议（活动）记录本，如实记录领导干部参加学习、讨论发言等情况。

三是加强党建重点工作落实，认真开展民主评议党员、党员积分制管理等党员教育管理工作，避免走过场或流于形式。机关党支部以“基层党建提升年”、“ 机关基层党建七项提升行动”为契机，认真抓好固强补弱工作，争创机关党建品牌。

2. 针对对推进“两学一做”学习教育常态化制度思想认识不到位，行动迟缓问题的整改情况

一是认真制定并严格落实年度“两学一做”学习教育计划，形成全体党员参与学习教育工作新常态，加强党性锻炼，提高党性修养。2017年共计组织开展“两学一做”学习教育12次，开展十九大新修改党章专题辅导1次，党员人均撰写学习教育体会2篇。党员在推进金融业发展、处置涉金融事件、脱贫攻坚、参与创建文明城市等工作中发挥出骨干带头作用。

二是采取参观红色教育基地、警示教育基地等实地观摩、现场教学等方式，结合创文、扶贫等实践活动，切实增强学习教育针对性、有效性。2017年，组织党员干部到昆明干部纪律教育基地开展警示教育1次，到西南联大博物馆接受革命传统和理想信念教育1次，集中参观各类展览4次，开展学习弘扬时代典型廖俊波、唐继伟事迹活动，邀请全国劳动模范、“云南工匠”耿家盛进行先进事迹宣讲，以“廉洁机关、廉洁干部”为主题，制作宣传板32个，打造机关办公楼走廊文化宣传阵地，营造浓厚的教育学习氛围。

3. 针对党内政治生活不严肃，组织生活制度执行不严，存在走样变味现象的整改情况

一是领导干部参加双重组织生活会，以普通党员身份参加党的组织生活，与党员一起学习讨论，一起查摆解决问题，一起接受教育监督。结合实际，合理设置了4个党小组，重新调整了领导干部所在党小组。

二是制定年度党员领导干部上党课计划。党员领导干部落实上党课要求，认真备课，按时讲课。2017年，共安排4名党员领导干部到所在机关党支部讲党课，现完成讲课任务的3名，正在准备讲党课的1名。

三是组织开展党建活动突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。落实机关党支部书记抓党建工作纪实管理，规范使用《市级机关党支部工作手册》。机关党支部坚持落实“党员固定活动日”、“主题党日”、“党费日”、党员积分制度管理等制度。2017年以来，共计开展党员固定活动日、主题党日活动14次。党建活动严格党员请假、配戴党徽、学习教育补课等要求。

（三）全面从严治党不力方面

1. 针对落实“两个责任”存在差距问题的整改情况

一是执行党风廉政建设主体责任纪实制度，班子成员纪实本记录到位、不空缺。2017年，主要负责人找班子成员开展廉洁谈话9人次，找部门负责人开展廉洁谈话16人次，班子成员找分管部门负责人开展廉洁谈话2次以上。

二是严格执行规章制度，层层落实责任，确保用制度管人、按制度办事、用制度管权。严格执行干部选拔任用制度规定，强化对新任用中层干部进行任前廉政谈话制度，并做好谈话记录。近期对通过竞争上岗提拔、转任的正科实职干部进行了任前廉政谈话。

三是落实责任追究。对2016年组织开展庆祝建党活动掺杂公费报销景点门票的相关责任人进行问责，对涉及到景区活动的15名党员干部进行追缴门票费的处理，600元门票费现已上交财务。同时举一反三，坚决杜绝借机关党建、工会活动“打擦边球”。

四是切实加强机关作风建设，强化对全办党员干部管理，提升党员干部纪律规矩意识，不断增强党员干部的主动服务意识。2017年以来，办领导带队到驻昆金融机构、县区、市属企业、工业园区等调研、指导、协调工作31人次，协调解决企业项目融资等问题7个。以建设“服务型”党组织为抓手，持续深入开展脱贫攻坚“挂包帮、转走访”、“两联系一共建双推进”、在职党员进社区为民服务、党组织和党员承诺践诺、云岭党员志愿行动等活动。2017年选派工作队员2人，结对帮扶2个贫困村，帮扶贫困户117户，协调太阳能照明路灯帮扶项目1个，参加结对帮扶贫困户干部职工23人，落实各项帮扶措施，在脱贫攻坚中充分发挥机关党组织和机关党员的先锋模范作用，在脱贫攻坚中改进了机关作风。

2. 针对执行中央八项规定精神不严问题的整改情况

一是认真落实《昆明市市级机关差旅费管理办法》等制度规定。对2015年办内干部违规领取课题撰稿费、评审费问题的涉及的14名干部采取谈话提醒并清退违规领取的费用。

二是修订完善《市金融机关公务接待管理办法》，明确公务接待审批程序和权限,接待费用报销规定等内容。实行了公务接待清单制度，确保财务运行在制度的笼子里，公开、透明、有理有据，杜绝各项不必要的开支，防止铺张浪费现象的发生。

3. 针对个别党组成员工作纪律松弛，纪律意识不强、表率作用没有发挥问题的整改情况

一是强化纪律规矩意识，加强对干部的教育监督管理。建立了金融办工作人员日常考勤管理制度，由综合处负责每月通报一次干部职工请假、外出考察及学习培训等情况。创文期间，机关党支部负责每周检查和统计报送全办人员遵守工作纪律的情况。引导机关党员干部学法守法用法，依法用权，依法办事，2017年干部参加在线学法考试通过率100%。

二是领导干部率先垂范、严守纪律、管好队伍，带头履行请销假手续，带头树立爱岗敬业、遵规守纪形象。截止目前，除1名领导班子成员休产假外，其他4名班子成员均未休年假。在全办人少事多任务重的情况下，班子成员带领干部职工加班加点，全力以赴完成金融稳增长目标、金融维护稳定及牵头组建昆明农商行、组织驻昆金融机构创建全国文明城市等任务。领导班子成员先后22次带领党员志愿者、文明志愿者到基层社区创建全国文明城市志愿服务活动。

三是认真践行“四种形态”，特别是用好“第一种形态”，切实把纪律作风建设抓紧抓牢并形成长效机制。共计对7名干部进行了谈话提醒或诫勉谈话，配合纪检部门对干部进行诫勉谈话3人次。

四是对个别党组成员未严格履行请销假手续问题，按照干部管理权限向分管市领导及市级有关部门进行报告处理。

（四）金融维稳方面

一是将“泛亚”“小微金融”“金座”等涉众型经济案件的相关情况向市委主要领导同志进行了专题报告。继续按照省、市要求，认真抓好“泛亚”问题专项处置，每周两次坚持做好“金座”集资户常态化接访。截止11月末，召开“泛亚”投资户信访工作专题会2次，参与接访24次，处理各类信访件1734件。

二是落实党的十九大对金融工作提出的新要求及中央金融工作会议精神，切实履行政府金融工作部门职责。根据新形势，重新调整了市处置和防范非法集资领导小组成员，切实履行市处非办职责，做好协调沟通，加强宣传和防范工作。

三是坚持金融维稳、信访接待工作长效机制，在重要节日、重要节点、重大活动期间制订信访应急工作方案。

三、 下一步工作打算

巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察组的要求相比还有一定差距，必须常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落实，以实实在在的整改成效取信于民。

（一）以十九大精神为引领，全面落实从严治党主体责任。

切实抓好学习宣传和贯彻落实十九大精神的各项工作，在学懂、弄通、做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，指导实践，持续推进全面从严治党、巡察整改等工作。

（二）增强担当意识，加快全市金融业发展。把整改落实工作与推动金融事业发展相结合，认真落实市委、市政府关于建设“区域性国际金融服务中心”决策部署。扎实推进防范和化解金融风险工作，促进金融服务实体经济发展，使整改过程真正成为解决问题、推进工作、加快发展的过程。      

（三）建立健全长效机制，深化巩固整改成果。更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，营造单位内部、系统上下务实高效廉洁、风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0871-63179260；邮政信箱：昆明市呈贡区市级行政中心锦绣大街1号三号楼6楼，邮编650500；电子邮箱：jrb2009@163.com。

中共昆明市人民政府金融办公室党组

2018年3月30日