根据市委统一部署，2017年6月15日至7月25日市委第四巡察组对昆明市科协进行了巡察，9月6日上午，市委第四巡察组向市科协党组反馈了巡察意见并提出整改要求。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 党的领导弱化方面

（一）关于党组“四个意识”树立不牢固，领导班子凝聚力和战斗力不足的整改情况

一是抓学习、强素质。认真组织开展政治理论学习，制定《党组理论学习中心组2017年学习选题计划》，推进市科协理论学习中心组学习制度化、规范化。截止目前，共开展了10次中心组理论学习；在浙江大学组织了两个批次共计81人次的昆明市科协系统领导干部培训班，切实做到丰富干部知识储备，提高干部创新履职能力。二是抓协调、重创新。在班子成员间开展交心谈心活动，定期召开主席办公会通报科协工作情况，鼓励班子成员在会上勇于发表见解，敢于表述想法，善于创新思路，全面促进科协工作发展。

（二）关于党组领导作用发挥不力的整改情况

一是以“两学一做”学习教育总揽全年党建工作。把学习教育的立足点和落脚点放在全面从严治党和加强党的基层组织建设上，不断提升和发挥好党组对科协工作的统筹协调和领导管理能力。二是进一步规范党组会、主席办公会、党组（扩大）会会议制度。严格遵守议事纪律，坚决避免党组会和主席办公会合并召开，会议记录采用专门的记录本，指定专人负责。

（三）关于贯彻落实政策制度不严格的整改情况

充分贯彻落实民主集中制原则，重新修订，印发《中共昆明市科协党组会议事规则》，《昆明市科协主席办公会议事规则》，《中共昆明市科协党组三重一大决策机制》，《昆明市科协机关财务管理制度》。确定大额资金上会额度为50000元。截至目前，共召开党组会议6次，主席办公会2次，严格做到所有“三重一大”及有关重要事项均上党组会议研究决定，“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，主要领导末位表态发言。

二、 党的建设缺失方面

（一）关于党务工作虚化、流于形式的整改情况

一是建立党建工作主体责任制度，把机关党建工作纳入党组重要议事日程，召开党建工作会，对具体工作进行安排部署。党组定期听取机关党总支的工作汇报，讨论研究党建工作，加大工作保障力度。党组研究制定《昆明市科协落实机关党建工作项目清单工作方案》、《昆明市科协机关党建工作责任清单》等文件，建立党组成员基层党建联系点机制，构建了党组抓总支，总支抓支部，支部抓党员的党建工作格局。二是注重以上率下，抓住“关键少数”，着力抓好党组成员以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会，并为党员讲党课。三是抓好“两学一做”学习教育的常态化制度化，严格落实“三会一课”制度。各党支部制定“三会一课”学习计划并向党总支报备。认真推行党员积分制管理，结合文明城市创建、党员结对扶贫、党员进社区服务、关爱滇池等主题活动，组织开展好“党员固定活动日”活动，丰富党员活动形式，把业务工作与党务工作有机融合，有效解决党务工作虚化问题。从5月6日到9月23日共组织21批144人次在职党员进大树营社区开展全国文明城市创建志愿服务活动。认真落实“党费日”制度，全体党员主动按月足额向党组织交纳党费。坚持标准、严格程序，加强党员发展工作。四是积极组织开展党建基础工作提升行动。实行书记抓党建工作纪实管理，规范使用《市级机关党支部工作手册》。同时，以示范党支部建设为抓手，进一步规范党建工作台账，做到工作内容充实、工作阵地健全、工作记录规范。五是针对市科协五个两新党组织发展现状和困境，拟定调研报告，申请撤销所属的5个两新党组织。

（二）关于干部队伍缺乏活力的整改情况

一是坚持正确的用人导向，按照作风正派、团结干事、敢于担当的用人标准选强备齐中层干部。二是积极与市级组织人事部门协调，争取科级干部对外交流渠道，为中青年干部成长创造有利条件。三是进一步拓宽选人用人视野，加大轮岗交流力度。认真组织开展机关中层干部轮岗交流，注重年轻干部的培养，合理人才梯次，把交流轮岗作为优化干部队伍结构，激发队伍活力的有效途径，稳妥有序地开展内部交流轮岗工作，实现干部交流工作的制度化、常态化。

三、 全面从严治党不力方面

（一）关于党组履行主体责任不到位的整改情况

一是切实加强党组主体责任落实。成立昆明市科协党风廉政工作领导小组，把党风廉政工作列入党组重要议事日程，召开党风廉政建设工作会，下发工作要点，由主要领导与班子成员签订《党风廉政建设目标责任书》，班子成员与分管部（室）、事业单位负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，研究制定主体责任清单、主要任务分解方案，明确细化各级责任。2017年，党组召开党风廉政建设工作专题会议2次，班子成员与分管部（室）、事业单位进行党风廉政建设专题研究9次。班子成员认真落实党风廉政建设主体责任纪实制度，亲自填写《纪实本》，严格执行领导干部报告个人有关事项制度。

（二）关于纪检监察执纪问责职能弱化的整改情况

党组研究制定《昆明市科协监督执纪“四种形态”工作方案》，坚持党风廉政建设“三级约谈”制度，主要领导约谈班子成员4次，班子成员约谈部门负责人9次。党组按时听取机关各部（室）、事业单位负责人对党风廉政建设工作情况的汇报，并对相关工作台账进行查阅，对检查出的问题，责令相关单位限期改正，对涉及制度不落实、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话。加大党风廉政建设考核结果运用，党组明确规定把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，在机关党总支增设纪检委员，全面加强纪检监察执纪问责职能。对下属事业单位违规领取的职工带薪年休假工资进行了及时清退。

（三）关于违反中央八项规定精神和“六项禁令”的整改情况

一是逐一清查，立即清退。对机关及所属事业单位不符合规定的发放项目进行严肃清理清查，并立即进行清退。二是对违规借用下属企业车辆供领导干部使用问题，市纪委已于2015年进行了严肃处理，对单位及个人均进行了处分问责。三是强化管理，杜绝变相公款吃喝。严格执行公务接待审批制度，认真梳理接待名目，细化工作措施，补齐短板，确保整改到位。四是加强学习，提高认识。责令各部（室），所属事业单位加强对中央八项规定精神，“六项禁令”的学习，强化遵守和执行党的政治纪律的认识，并作出反对“四风”公开承诺，自觉接受人民群众监督。提高“四风”问题发现能力，做到发现一起、查处一起。

（四）关于财务管理监管缺失，管理混乱的整改情况。    一是严格依照《昆明市科协机关财务管理制度》，认真执行公务接待范围和标准，实行接待清单制，严肃核实公务接待的原始凭据。二是加强干部职工经费支出报销等财务知识的学习，加强财务人员监管教育，加强对原始报销凭据的审核，坚决杜绝使用不合规票据报销情况的发生。三是制定《昆明市科协内部审计管理制度》，成立内部审计工作小组，强化对下属事业单位及直属协会的内部审计，定期开展监督检查，特别是开展中央八项规定执行情况，“三公”经费管理制度落实情况等方面的检查，提高制度执行力。

四、 干部干事创业精气神方面

（一）关于工作纪律松懈的整改情况

一是研究制定《昆明市科协关于在纪律作风问题专项治理中集中整治“不作为乱作为”行为实施方案 》，集中整治工作作风问题。二是党组成立专项调查组，对下属事业单位个别工作人员纪律作风问题进行调查，并给予相关处分。三是建立考勤巡察制度，随机对机关各部（室）、所属事业单位进行纪律作风抽查，若发现不在岗、脱岗现象严肃处理。

（二）关于不作为、懒政现象突出，履职不到位的整改

情况

严格按照《昆明市科协机关“三定”方案》理顺工作职能，“全国科普活动日”由普及部负责，昆明科技进修学院配合完成；“全国科技周”、“文化、科技、卫生三下乡”工作由普及部负责，昆明科普中心配合完成；“青少年科技创新大赛”由青少部负责，科技咨询中心配合完成；“昆明科普网”由宣教部负责，昆明科普中心配合完成，要求各部（室）认真履行职能，坚决杜绝不作为、懒政现象发生。

五、 其他个性问题方面

（一）关于党组抓工作重点不突出，不注重科普阵地建设的整改情况。

成立专项调研组，从全市科技馆建设现状、科技馆建设的必要性，下一步工作建议等方面入手，形成《昆明市科协关于申请推动全市科技馆建设的报告》上报市委，积极争取省市支持，力争早日建成昆明市科技馆，为我市创建全国文明城市工作的顺利开展作出积极贡献。

（二）关于领导干部兼任协会职务，缺乏监管、财务混乱的整改情况。

对机关（离）退休人员及所属事业单位（离）退休人员进行了兼职问题的再排查，做到了底子清，情况明，所有人员全部上报。其中，在职清理4人，离退休清理3人，上述人员均为自己主动提出辞职，并未在兼职其间领取任何报酬。针对直属协会缺乏监管，财务混乱问题，首先对直属协会违规发放的稿费及其他津补贴进行了及时清退；其次加强协会自身财务工作的管理，要求严格执行《会计法》、《行政单位会计制度》等财务管理法律法规，确保资金规范使用；第三，由市科协内部审计工作小组定期对直属协会重点资金管理使用情况进行专项检查，严肃问责追责，依纪依规处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市科协党组

2018年3月30日