中共昆明市质量技术监督局党组关于巡察整改情况的通报
来源于:昆明市党风廉政网
发布时间:2018-03-30 15:59:01
编辑:纪委管理员1
根据州(市)委统一部署, 2017年6月15日至7月25日,市委第六巡察组对市质监局党组进行了巡察。9月8日,市委巡察组向市质监局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、 党的领导弱化方面
(一)党组织领导作用发挥不够整改情况
局党组进一步认真强化“四个意识”,发挥好党组把方向、议大事的功能,学习贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,省委和市委的决策部署。一是认真开展党组中心组理论学习,深刻学习领会《条例》、《准则》和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,强化“四个意识”。二是局党组会议第一时间传达学习中央、省、市重大决策部署,研究落实措施,坚决贯彻执行。三是采取第三方督查的方式,切实加大对上级重要会议、重要文件学习贯彻情况的检查督促和跟踪问效,并纳入年度综合考核内容。四是修定了《中共昆明市质量技术监督局党组议事规则(试行)》,制发了《昆明市质量技术监督局党组议事目录清单》、《昆明市质量技术监督局党组会议记录要求》(试行),严格党组会议议事范围、规则、程序和记录。五是认真执行《昆明市质量技术监督局党组关于进一步规范党组会议及局务会议等工作会议制度的通知》,加强议题申报、审议工作,控制议题数量,确保重点议题讨论研究质量。六是党组班子成员对照市政府下达的年度工作目标,带队对分管部门和联系单位进行检查指导,推进工作落实。
(二)班子谋大局、抓重点的能力不强整改情况
局党组深入开展学习教育,提升素质能力,真正谋大局、抓重点,认真践行“人民质检、质检为民”核心价值理念。一是进一步整合人力资源,理顺工作职能,充分调动和发挥党员干部工作积极性。二是紧紧围绕制约质监事业发展的重大问题,科学确定主题,深入基层走访调研,精准破解一批难题、推出一批举措、见效一批成果,增强调研工作的针对性和实效性。三是强化创新意识,强化抓好党建促发展意识,突出抓好质监服务全市大旅游、大健康产业发展和特种设备电子监管、原产地保护、党建标准化等创新性工作。四是班子成员深入基层和企业调研,掌握全局,紧抓重点,突破难点。
(三)落实市委、市政府工作任务不到位整改情况
局党组强化大局意识、执行意识,以预算绩效管理为抓手,平衡有序地完成市委市政府下达的工作目标任务。一是提高前瞻性。围绕完善政府推动、部门联动、企业主动、社会互动、质监能动的“大质量”工作机制,认真审查把关,科学编制预算。二是增强统筹性、连续性。制定预算支出计划,完善绩效管理,加强日常检查监督,保障预算进度。三是突显严肃性。把市委市政府下达的预算绩效管理任务列为年度考核重点内容,严格考核,奖优罚劣,发挥考核“指挥棒”作用,确保预算工作任务的圆满完成。
二、 党的建设缺失方面
(一)组织生活不严肃整改情况
局党组进一步贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,落实好“一岗双责”和双重组织生活会等制度。一是起草了《关于进一步规范党员领导干部参加党的组织生活的意见》,党组成员带头认真落实准则、条例等党内法规,坚持落实好“三会一课”制度和领导干部双重组织生活制度,关心支部建设,加强对支部工作的具体指导帮助。二是修改完善ISO9001 质量管理体系,新增了党费日制度、主题党日制度、党员积分制管理等共8项制度,把党建制度创新与“三会一课”、党员活动日、党费日等党内基本制度紧密结合,融会贯通,全面加强全国党建标准管理示范点建设。三是起草《党建标准化示范建设方案》,实施党建规范化工作,确保“两学一做”学习教育常态化经常化。四是深入开展创先争优活动,加强对各级党组织“三会一课”制度落实情况的检查指导,完善台账痕迹资料。
(二)党建基础工作薄弱整改情况
认真落实市委《关于加强和改进机关党的建设实施意见》、《昆明市机关“基层党建提升年”具体方案》和市委连元书记在全市机关党建工作会上的重要讲话精神,切实加强党建业务学习,夯实党建基础工作。一是加大党建工作研究力度。严格执行上级的有关规定和要求,将全局性党建工作的重大事项纳入党组会议议题,定期不定期进行专题研究,并认真记录。二是举办支部书记、副书记、支委、党小组长党务知识培训,提升党务工作能力。三是组织了公文处理学习培训,统一制作了局发文件、党发文件等各类公文模板,认真校对把关,切实提高文件质量。四是认真建立基础台账,规范痕迹管理,完善党建责任清单,熟悉相关规定要求,提高会议记录质量。五是认真制定《昆明市质量技术监督局“基层党建提升年”实施方案》,扎扎实实开展好“基层党建提升年”各项活动,确保取得实效。六是认真制定全面从严治党责任清单,把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,坚持党组每半年研究1次党建工作。七是机关党委每半年组织开展1次党建工作检查并进行通报,强化压力传导,逐级压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(三)干部人事制度执行不严格整改情况
局党组深入践行“五大发展理念”,认真宣传贯彻干部人事管理制度,切实加强干部队伍特别是中层干部队伍建设。
一是立即撤消了违规增设的政策研究和督察室。二是严格执行“三定方案”,杜绝机构超编、人员超编等违规行为。三是研究制定了本局干部教育培训办法和年度计划。迅速组织对2015年新提拔的科级领导干部进行任前教育培训。四是组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念,增强“四个意识”。五是认真梳理党员干部不作为、慢作为、乱作为,“庸懒散软”、工作不实、作风漂浮等方面的问题,有针对性地进行整改。六是认真组织开展局机关内设机构科级正职领导干部全员竞争上岗,圆满完成试点任务。
三、 全面从严治党不力方面
(一)主体责任和监督责任履行不到位整改情况
局党组认真贯彻落实市委《关于认真贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的实施意见》,切实加强党风廉政建设。一是探索有效途径,保障纪检履行监督执纪问责主业,支持纪检工作对主要领导和全局干部职工开展约谈等有效措施。二是党组主动听取纪检的工作意见,分片联系监督指导,认真落实党风廉政建设主体责任会议制度,每季度召开1次会议,研究推动落实党风廉政建设和反腐败斗争工作。三是纪检组坚持适时向局主要领导汇报工作、每半年向局党组专题报告纪检工作情况;不定时地与各位局党组成员沟通思想、通报纪律检查情况等; 国庆、中秋期间,纪检组向全局干部职工发送了廉政提醒短信,并会同计财处对局机关及6个分局进行了节前纪律检查。四是加强机关纪检自身建设,配备作风好、素质高、能力强的专职干部从事纪检监察工作。五是纪检部门认真执行《纪律检查机关监督执纪工作规则》,找准监督执纪中的风险点和薄弱环节,严格工作程序,加强自身监督,严防“灯下黑”。六是对局党组成员落实党风廉政建设主体责任和机关党建责任纪实制度情况进行了专项检查。
(二)中央八项规定精神落实不严格整改情况
局党组深化认识,举一反三,深入分析情况,着力整治问题,用实际行动推动中央八项规定精神和省委、市委部署落地生根。一是认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和财经纪律,严格落实《昆明市质量技术监督局机关财务管理办法》,切实履行监管职责,规范各类收支管理。二是组织学习接待管理规定,组织开展接待工作专项财务审计,坚决纠正违规购买门票、接待超标准等行为。健全完善接待审批制度,简化接待、厉行节约。三是在全局开展改进会风专项清理,从严控制以市局名义召开的全市性会议,实现2017年度环比零增长。四是在全局开展落实精简文件精神的督促检查,制发《昆明市质量技术监督局关于进一步精简会议和文件的通知》,坚持少发文、发短文,尤其严格控制纸质文件印制。
(三)廉政风险防控机制不健全整改情况
纪检组把实践运用监督执纪“四种形态”,特别是把运用“第一种形态”作为经常性工作,认真健全廉政风险防控机制,加强对重点岗位、重点环节的监督,进一步强化权力的监督制约。一是严格要求、严格管理领导干部,杜绝违反规定的利益关联行为,不允许利用职权谋取私利。二是提高认识,端正态度,严格审查把关,认真执行领导干部个人有关事项报告制度。三是修订《党风廉政建设标准体系廉政风险防控手册》,并结合局机关处室职责职能和岗位变化情况,开展廉政风险排查,进一步查找风险点,制定防控措施,完善防范机制。四是对行政处罚的罚没款收缴等重点岗位、重点环节、风险点落实防控措施情况开展全面检查,切实精准“堵漏”。
(四)财务制度执行不到位整改情况
局党组切实加强教育培训,加强日常管理,认真执行财务管理规定,坚决纠正问题。一是报请核销挂帐。我局向市财政局写出专项请示,及时将应缴未缴的款项上缴国库,同时核销“长期应付款”科目。二是严格资产管理。按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》等要求,对局本级资产进行了全面清查和审计,审计结果已报市财政部门,待批复后依规处理。三是加强财务管控。加强对全局的财务人员的培训,提高思想认识,坚定职业操守,提高业务技能。利用财政内控体系切实履行监管职责,规范各类收支管理。强化资金支出的内控机制,加大对票据及相关附件的审核力度。 四是加强车辆保障经费管理。严格执行《中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于印发〈昆明市公务用车制度改革实施方案〉的通知》规定,除报销本局10辆执法用车的相关费用外,其余车辆均不再报销任何费用。
四、 干部干事创业精气神方面
(一)服务群众工作不到位整改情况
局党组强化宗旨意识,出台相关制度,落实上级规定,转变工作作风,全心全意服务群众、服务基层。一是扎实推进“放管服”改革,编制行政审批办事指南和业务手册,在昆明及滇中质监窗口全面推行。二是草拟了《昆明市质量技术监督局行政审批改革事项广泛征询意见和建议工作制度(征求意见稿)》,组织了《滇中新区工业产品生产许可证简化审批程序改革试行工作的实施意见(征求意见稿)》听证。三是按照稳妥、衔接、规范的要求,对授权事项深入调查研究,广泛、深入地征求意见、建议。积极稳妥落实重大事件的公开公示制度,并按照相关要求做好政策宣读、讲解工作,争取多方面工作的理解和支持。四是严格执行《云南省质量技术监督行政处罚裁量规则》,进一步加强案件从立案到结案每一个环节的监督管理,严格执行案审制度和自由裁量权行规定,做到公平、公正、廉洁执法。五是切实改进企业服务。建立政企交流机制,组织质量专家进企业,多处室联动、现场办公,确保安宁石化、地铁建设等重大项目工程顺利推进。六是组织开展质监一线人员多种质监业务知识培训,加强对县(市)区开展质监专项行动等工作的指导帮助。七是通过网络、电子显示屏、公示公告等途径,依法向社会公开职权目录、“权力运行流程图”、行政裁量权基准,主动接受社会监督。
(二)遵守工作纪律不严格整改情况
纪检组坚持把纪律和规矩挺在最前面,加强教育,严格监督。一是强化纪律教育。对各处室和分局主要负责人进行廉政约谈,坚持干部任前廉政谈话制度,切实增强新提拔领导干部拒腐防变的思想意识。二是制定下发了《关于加强2017年国庆、中秋两节期间纪律作风检查的通知》,召开国庆、中秋期间加强纪律作风建设工作会议,进行了纪律作风检查。三是对信访线索中反映的问题进行分析研判,及时发现苗头性倾向性问题,有针对性地对存在问题的部分干部进行重点约谈,必要时进行谈话,发现问题及时提醒纠正、抓早抓小,防患于未然。四是国庆、中秋期间加大明察暗访,未发现违反工作纪律的情况。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话64637348;邮政信箱:昆明市西山区滇池路768号523办公室,650228;电子邮箱kmszjj@163.com。
中共昆明市质量技术监督局党组
2018年3月30日
中共昆明市纪律检查委员会
昆明市监察委员会
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