今年以来，石林县进一步畅通信访举报渠道，规范信访办理流程，加强质量管理，促进党和人民群众的有效沟通。全年共受理信访举报155件次，今年信访工作呈现出总量下降，越级举报居高不下，反映农村基层问题突出三个特点。

信访举报总量下降。今年共受理信访举报155件次，同比2016年下降47.8%。今年以来，全县信访举报总量、检举控告类举报总量和业务范围外举报总量同比均为下降。究其原因，主要有三个方面：一是2016年，恰逢村级组织换届，针对农村干部的信访举报较多。二是自2016年11月以来，县委已开展了四轮巡察，巡察中发现的问题线索已按规定处理。随着巡察工作的开展，违纪行为有所收敛，检举控告类降幅较大。三是通过聚焦主业主责，举报受理范围更加清晰，举报工作更加规范，举报数据更加精准，通过积极做好解疑释惑、情绪疏导工作，引导群众通过合理合法方式解决问题，业务范围外举报有所下降。

反映农村基层问题突出。2017年共收到涉及农村及村组干部信访举报55件（次），占检控类总量的51.89%。其中违反组织纪律行为6件，违反廉洁纪律行为7件，违反群众纪律行为33件，违反工作纪律行为2件，违反生活纪律行为3件，涉法行为14件。问题集中反映在侵害群众利益、以权谋私和贪污贿赂方面，同时也反映出信访举报的主要问题在基层，工作的重点和难点也在基层。究其原因，一方面是村组干部基数大、轮换变动快，部分村干部素质不高，纪法意识淡泊，用权任性；对村干部的法纪教育和监督管理不到位，也给以可乘之机。另一方面是基层群众素质参差不齐，被利益所诱惑、或者顾及家族宗族利益等等，在组织调查核实问题时，不愿或不敢向调查组反映真实情况，不愿提供证据或线索，使一些违法违纪行为得不到应有的惩处。

越级举报总量居高不下。2016年石林县纪委监察局接受上级纪检监察机关转交办信访举报206件，2017年为97件，是本级受理信访举报件的2.2倍，信访上行压力较大。表现在应到县纪委或乡镇（街道）纪（工）委反映的问题，应到职能部门反映的问题，却直接向中央、省、市纪检监察机关反映。究其原因，一是部分群众对基层信任度不够，有“崇上”心理，认为基层地域小，相互熟悉，官官相护解决不了问题；有些问题已经在基层依法依规处理，但部分群众因没有达到个人目的进而“贴牌”举报、一信多投。二是随着社会利益多元化，社会矛盾日趋复杂，相当一部分检举控告背后的原因、方式、动机和手段已不同于过去。每逢重要节日、上级领导更换、巡视组巡查期间，重复、越级业务外上访的较多。因个人不合理诉求没有满足而到纪检监察机关缠访的明显增加，接访难度增大。（李文翔）