基层干部懒政、不作为、不敢为、乱作为的现象令人深恶痛绝。在从严治党的要求下，如何转变干部作风，打通基层干部服务群众“最后一公里”成为乡镇治理中亟待解决的关键。

开出诊方 公示干部工作日志

实绩公示，就是把干部每天都在干什么、可以为群众做什么，写出来给大家看——今年4月起，嵩明县小街镇施行“干部实绩公示制度”向懒政开刀，一场自内而外的变化正在生成。

实绩公示，是每个干部将每周主要工作和取得的工作成效以日志方式，客观、真实、动态地予以记录。

小街镇班子成员以及中层干部成为实绩公示的责任人，将每周工作逐条列出，并进行公示，每月要给分管领导上交工作总结，每半年要接受党代表、人大代表、政协委员和群众的民主测评，年底还要将实绩公示纳入考核来评定绩效。

“我镇的保障房本月内将实现封顶，现在每天都能接到群众反映停水的电话，饮水工程也在加紧协调，争取本月内开工建设。”“我部门本周将做好小额贷款工作，其余是日常工作。”今年10月的一个周一，嵩明县小街镇每周干部例会正在举行。在近两个小时的周例会结束后，所有汇报内容随后出现在小街镇镇政府大楼前最显眼的“公示栏”上。这就是从今年4月份开始在小街镇推行的干部日常工作实绩公示制度。

实绩公示栏里，小街镇党委书记王贵明在9月25日～10月9日这一周的工作纪实是：重大项目黄小路拆迁、新嵩四地勘查；黄金周期间值班执勤，开展群防群治安全生产检查。下周工作计划：紧盯集镇饮水工程、签约项目服务落地等重大项目。包括王贵明在内的13位小街镇班子成员，36位站所负责人以及17个村委会党总支书记的一周工作实绩，都以日志形式对外公示。

为何要推行实绩公示制度？解决干部职工慵懒散，解决大家不想为、不愿为、不敢为等问题——懒政成为制约干部作风转变的障碍，部分干部天天嘴里喊着忙，具体说忙什么也不知道。作为制度的施行者，小街镇在党员干部日常管理和评价监督机制上下功夫，期冀通过实绩公示改变干部作风、拓宽群众监督渠道，并为干部选拔任用增加更多参考，激发干部干事创业的活力。

规范流程 力争工作能“日清”

实绩公示，就是把每个人的工作高度规范化，当日事当日毕，做到“日清”，遇到问题及时解决。安排工作也不是给一个命题任由发挥，而是重视如何做好工作、出现困难如何解决的全过程；关注政令更好地执行。在镇领导班子看来，畅通政令，实现扁平化管理也是实绩公示的重要部分。

实绩公示制度施行，干部们反应不一

“太麻烦了嘛，每周都要写，哪有那么多写的。”制度伊始，一些干部觉得每周实绩公示增加了工作量，能简略就简略，贴出来的实绩公示大多只有一句：“完成日常工作”。

“日常工作是什么，再小的事情也要写出来，不可能周一到周五都是日常工作。”小街镇领导班子很不满意，随即在周例会上点名批评，追着要进度看条目，逼着干部们去梳理手头上的工作。

也有干部认为实绩公示改变了工作方法，提升了工作效率。小街镇团委书记、镇安监站副站长李娜有个习惯，将每周要做的工作提前分列成项记在笔记本上，完成一项划掉一项。“实绩公示制度实行后，就是把提醒自己的一周工作计划公开，让大家看得到。”李娜认为，对于经常组织活动而且需要跨部门合作的团委来说，实绩公示让不同部门间的沟通更好、协作更有效。“有时候，我看到其他部门要做一场专场招聘会或民生事务宣传，我就会去问问，需不需要团委找志愿者来帮忙。这样一来，团委的活动参与度高了，其他部门的人手也更为充足。”

更明显的效果还体现于执法检查上。例如，对非煤矿山进行安全检查涉及到镇企业办、社保所、安监站等部门，过去往往是先去这个部门，再去那个部门，实绩公示实行后，多部门进行协作检查，不仅政府部门的工作效率提高，也不会给企业带来重复接待的困扰。

工作效率的提升，更体现在重点工程推进上。小街集镇人口已突破7万人，供水矛盾严重制约了集镇发展。2017年，小街镇党委政府将集镇供水问题列为政府最大的民生重点工程进行督办，水务、水管站、村委会等多个部门相互配合，如何保障政令畅通、让各部门少走“弯路”？最快最好的办法是协同作战，实绩公示帮了大忙。

“关于这项工程的进展，相关部门都在每周实绩中详细列出时间进度表，全镇职工看得到，人民群众也都看得到。”相关领导表示，待12月份老百姓拧开水龙头，能不能有哗哗流出的自来水，就看相关部门是否真抓实干。

盯住责任执行 做了啥百姓看得见

实行实绩公示，小街镇最主要的着眼点放在干部责任心培养和执行力提升上。用班子领导的话说，干部的责任心体现在党性修养上。党性修养，最根本的是做到全心全意为人民服务，这是基层领导干部干事的出发点。

工作推进慢，不着急；经济指标还没完成，不主动；基本任务刚刚完成，可以了……能少干绝对不多干的懒政作风，对于基层政治生态有极大杀伤力，工作推进的质和量都大打折扣。

基层干部，官之尾，民之首。乡镇又是政治生态中最基层、最接近老百姓的一环，怎样为老百姓做事？每天在做什么？要做什么？与其张着嘴告诉老百姓做了什么，不如就让老百姓自己看看，干部们到底做了什么。

小街镇虽然没要求村委会一级实行实绩公示，但是小街镇小街社区主动要求实行实绩公示，对村干部实行更为严格的作风要求，杜绝村干部“电话指挥”的行为。

“全村7000多人，很关心村子发展，我们也要多为他们做事，才对得起大家的选票。”小街镇小街居委会党总支书记段春品深知，村委会肩负上传下达的任务，让大家能够清楚明白地看到村干部干没干实事，也更利于老百姓支持村干部工作，监督干部做得更好，达到相互理解。“公示，就是让老百姓知道我们的干部每天都在干什么，可以为他们做什么。”在从严治党的背景下，实绩公示承担着打通服务群众“最后一公里”、畅通沟通渠道的作用。

小街镇政府隔壁就是镇里最大的集贸市场，群众来镇政府熟门熟路，进来上个厕所都可以去公示栏前面看看，干部们也能随时看到群众扎堆在楼下看公示。当小街居委会的段宇亮找到李娜，咨询贷免扶补政策时，开口就说自己是在公示栏看到是她负责这个工作。经过核查，他在集镇开了个摄影工作室，申请贷款符合条件。1个月后，种大棚蔬菜的菜农谢加磊也找到了李娜，想要了解贷款信息。

“看到对自己有用的信息，群众就会主动上门咨询，我们的工作就能更精准地帮助到需要的人，这让我们有了自我满足感。”李娜说：“同时还有了一种比学赶超的紧迫感。”

激发内生动力自己书写能力“成绩单”

实行实绩公示，是将干部置于群众监督之下，写下来的工作都要去做、要做得到、要心不虚。

这也是镇党委政府希望扩大群众监督，推动干部内生动力，激发干部主动干事创业热情所想要达到的目的。

接受采访的基层干部都说，当工作被群众肯定、支持，会有一种“我干事我存在”的自豪感。这与马斯洛需求理论中“自我价值”的需求不谋而合。

对于基层干部管理来说，实绩公示的作用正是要激发干部这样的价值取向，并且让其贯穿在干部干事、创业的始终。特别是对于乡镇干部来说，从工作中获得价值感、满足感，今后不管在任何的岗位，也都能够做到始终如一。

“只有从内心主动想为，才能从根本上解决懒政。”制度制定之初，小街镇领导班子也想达到另外一个目的，通过实绩公示将干部职工平时的工作表现与个人能力体现出来，对于干部培养和选拔任用，有更为全面和立体化的依据。

干部培养也可以通过实绩公示展示。组织部门选拔任用干部，对于干部的了解需要做到全面，1年的实绩公示成绩单可以让组织部门了解一个干部在日常工作中如何决策，执行力如何，对选拔任用提供更多信息。

施行实绩公示一段时间后，小街镇机关干部作风有了很大转变。一开始出现在实绩公示表上的“日常工作”被详细工作条目取代，各个部门协调畅通，推动重点工程加速：垃圾综合处理厂项目，1周时间完成了征地；非煤矿山关停，做到按时按点；集镇供水工程开工，年底将有成效。

制度的长远推广难度在于执行，不在于制定。小街镇也在执行过程中不断思索，如何让实绩公示更好推动全局工作，也在谨慎注意着实绩公示“文字漂亮”与“说得多做得少”之间该如何弭平，让制度不仅富于生命力，还能长久地发挥出作用。

改变已经开始，不管今后发生什么样的变化，对于基层干部来说，作风改变永远在路上。