今年以来，盘龙区纪委紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，创新机制和载体，通过做好“四道加法”来明责、知责、履责、追责，系统化推进主体责任落实，有效破解主体责任落实层层递减难题。

以“责任清单+考核清单”抓明责，督促落实。加强责任清单建设，建立上下贯通的党风廉政建设责任传导机制，进一步明晰区领导和各级党委职责，督促主体责任落实。一是制定《2017年度落实党风廉政建设责任制责任书》，把内容细化为党（工）委主体责任、纪(工）委监督责任、作风建设、责任追究和日常管理工作5大类14条53项工作内容，与全区12个街道、9个设纪委及纪检组单位、39个未设纪检组织单位签订党风廉政建设责任书，共计签订60份；下发《落实党风廉政建设主体责任纪实手册》《落实党风廉政建设主体责任纪实本》，实现责任内容“清单化”、工作抓手“项目化”，推动主体责任由“抽象”变“具体”，由“模糊”变“明晰”；出台落实“两个责任”实施意见及检查考核、责任追究、领导挂钩等制度体系，进一步把责任厘清，把压力传导，把任务明确，促使全区各级领导干部扛稳、抓牢、做实“两个责任”。二是积极探索日常检查与专项督查、重点督查相结合的常态化检查考核机制，采取半年度检查通报与年度考核相结合方式进行考核，加强检查考核，将履责记录情况纳入年底党风廉政建设责任制检查考核的重要内容和考评依据，打破“年终算总账”的惯例，推动街道和部门更加有效地推进工作、落实整改，切实发挥责任制考核“指挥棒”作用。

以“日常教育+督促检查”抓知责，推动落实。积极探索日常教育与督促检查相结合的常态化工作机制，坚持问题导向，进一步推动主体责任的落实。一方面，运用“互联网+”宣传教育形式，坚持在春节、元旦、国庆、中秋等重要时间节点，向全区副科级领导干部发送廉政短信，提醒廉洁过节，过节廉洁；通过“盘龙清风”微信公众号推送廉政宣传信息，坚定各级党组织一把手和纪检干部“打铁还需自身硬”的信心，激发党员干部参与党风廉政建设和反腐败斗争的热情；紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，通过组织参加全省领导干部“时代前沿知识”讲座、昆明市“领导干部培训日”专题讲座等时机，大力宣传习近平总书记关于全面从严治党的一系列富有创见的新思想新观点新论断，凝聚认真履行“两个责任”的思想共识，切实提高履行“两个责任”的思想自觉和行动自觉。另一方面，紧紧围绕区委、区政府的重点工作，聚焦主业主责，改进监督工作方式向“监督的再监督、检查的再检查”转变，从全面参与监督检查向监督检查工作归口管理转变、从被动参与业务工作向主动“点题”职能部门转变、从全程参与监督向事后监督问责转变、从偏重监督事向既监督事更监督人转变、从重于形式向综合运用多种方法发现问题线索转变。对脱贫攻坚、旅游市场整治、“小金库”整治、“创文”等重要工作持续开展专项纪律检查106次，发现问题48个，提出监督检查建议32条，督促整改259个问题，提醒谈话乡科级49人，其他人员108人。

以“常（专）巡察+提醒谈话”抓履责，主动落实。组织开展区委常规（专项）巡察和提醒谈话工作，为基层党委主动履行主体责任提供具体抓手，破解以往重部署轻落实、有意识没抓手的顽疾。一方面以上督下，在区级层面有序推进区委巡察。组建区委巡察办和5个巡察组，按照一届任期内巡察全覆盖的要求，开展对街道和区直单位的巡察工作，准确把握政治巡察定位，把党委落实主体责任、党政领导班子主要负责人履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”情况，作为巡察的重要内容，督促责任主体履职尽责，巡察中发现的下属单位问题线索，分级及时移交查办。2017年盘龙区委第一、二轮巡察移交单位问题及问题线索共68件。2017年8月盘龙区扶贫领域专项巡察组发现问题及线索15件。另一方面认真贯彻落实上级要求部署，自觉找准职责定位，准确把握和有效运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，开展提醒谈话。提醒谈话工作由各单位党组织主要负责人、班子成员作为主谈人实施，并着重推行分层分级提醒谈话，针对各级党组织和党员干部存在苗头性倾向性问题进行提醒帮助和批评教育。1-9月，盘龙区运用“第一种形态”3141人次，其中，提醒谈话2097人次；谈话诫勉19人次；约谈29人次;书面检查1人次；在民主生活会上作说明10人次，与去年同期相比有大幅度增长。

以“直查快办+一案双查”抓追责，倒逼落实。坚持把问责追责作为落实党风廉政建设主体责任的重要保障，做到失责必问、问责必严。一是直查快办，抓典型。对群众来信来访、热线举报、上级转办、网络媒体反映、巡察的问题线索，特别是反映问题具体、线索清楚、证据充分、可查性较强的，上提一级、注重时效，由区纪委对口联系的纪检监察室进行直查快办。1-9月，全区共处置反映问题线索106件，其中，初步核实26件，谈话函询107件，立案34件，处分36人。二是一案双查，强震慑。严格执行问责机制，实施“一案双查”，既追究当事人责任，又追究主体责任和监督责任，特别是班子成员“一岗双责”,坚持有权必有责、有责必问效、有错必追究。通过问责一个，警醒一片，促使“两个责任”由软任务变成硬约束，切实增强各级党组织从严监督管理干部的紧迫感和责任感，切实敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，做到守土有责、守土尽责。（杨东）