按照昆明市委巡察办统一部署，2017年3月10日至3月30日，市委第六巡察组对昆明公交集团有限责任公司（以下简称“公交公司”）进行巡察。2017年5月26日，市委第六巡察组向公交公司党委反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 党的领导弱化方面

1. 关于党委班子对严明党的政治纪律规定的“十二个不准”缺乏基本认识和把握的整改情况。

一是2017年6月27日，公交公司党委召开巡察整改专题民主生活会。主动认领，切实开展自我批评，并对问题产生原因进行透彻分析，班子成员依次就切实履行岗位职责，落实好全面从严治党主体责任进行了表态承诺。

二是公交公司党委班子成员围绕如何切实维护党的政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”有关内容和要求，进行深入学习思考，撰写心得体会。

四是完善中心组学习制度。制定了《昆明公交集团有限责任公司党委中心组学习制度》（昆公交党〔2017〕109号），建立加强领导班子思想理论学习的制度。

2. 关于“两学一做”督促检查不力的整改情况。

一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定下发落实方案。2017年6月，公交公司党委印制下发《昆明公交集团有限责任公司党建知识应知应会手册》共计1360余本。

二是加强思想教育引导和宣传力度。利用微博、微信等平台，增设党建学习专栏，加大学习教育宣传力度。

3. 关于抓经营管理与抓党的建设一手硬、一手软的整改情况。

一是2017年6月，公交公司党委按要求对2017上半年意识形态领域工作情况进行分析研判，提出下半年工作打算，并按照市国资委党建考核体系，制定2017年度党建、党风廉政建设目标管理任务，与下属各党组织层层签订责任书。

二是在公交公司现行管理干部问责体系中，增加党建工作问责细则。巡察整改期间，公交公司党委根据各基层党组织书记履职情况和工作实绩，对下属部分党组织书记共计19人进行了岗位调整。

三是5月31至6月6日，对照2016年度党建、党风廉政建设目标考核责任书及任务分解表，围绕“两学一做”学习教育常态化制度化和“基层党建提升年”活动推进情况，对下属18个党总支，69个党支部进行了党建工作交叉检查。

四是在庆祝建党96周年前夕，对2016年下半年和2017年上半年各党组织落实党建工作成绩突出的集体和个人进行评比表彰。

五是建立党员主题活动日制度。2017年9月1日下发了《关于在集团公司党支部建立健全“主题党日”制度的通知》。

六是切实发挥党组织凝心聚力作用。今年9月、10月以建司65周年为契机，围绕“爱我企业、比作贡献”主题组织开展系列活动。

二、 党的建设缺失方面

1. 关于执行“三重一大”事项集体决策制度不严的整改情况。

一是2017年7月，按照市国资委范本，公交公司修订完善了党委会、总经理办公会、董事会议事规则，并将严格落实市国资委下发关于财务、干部人事等方面规范性上报审批规定，保证决策过程民主规范、决策更加科学有效，经得起检验。

二是严格落实市国资委财务、干部人事等上报审批制度和规定，对现行各项上级文件进行了重申。

三是制定下发《昆明公交集团党总支议事规则》（昆公交党2017[179]号），明确党总支委员职责，进一步规范党总支议事决策程序，充分体现党的民主和集中。

3. 关于基层党建有虚化、弱化的现象的整改情况。

一是建立完善党建工作领导定点联系基层制度。进一步加强对各党组织开展党建工作的督促检查和指导。并在此基础上，建立完善公交公司交叉检查、督促、指导制度，每半年进行一次指导和督促，每年进行一次检查考核评定。对各党组织开展党建工作进行全方位指导、督促和检查，确保层层落实到位。

二是建立完善党建工作季度例会制度，每季度听取各党总支党建工作进展情况。由党委书记、党委副书记组织召集，各党总支书记、副书记、办公室主任参加。

三是健全完善党建工作季度培训制度，加强理论知识、业务知识学习教育。

四是2017年6月19日制定下发关于进一步规范党费收缴工作有关事项的通知，明确党费计算基数。

五是认真贯彻落实《市国资委党委系统企业2017年发展党员工作意见》（昆国资党发〔2017〕72号文），制定下发我司2017年发展党员工作安排意见。

三、 全面从严治党不力方面

1. 关于落实全面从严治党主体责任不力整改情况。

一是2017年5月13日，公交公司召开专题党委会，重点研究党风廉政建设工作，并组织全体中层正职管理人员40余人学习了《深入推进全面从严治党保障区域性国际中心城市建设》的主题警示教育党课培训材料。

二是自2017年5月起严格落实党风廉政建设主体责任纪实制度。2017年7月3日，制定下发《昆明公交集团有限责任公司领导班子党风廉政建设责任分工方案》（昆公交党〔2017〕169号）。

三是根据市国资委要求，公交公司党委全面检查党的十八大以来落实全面从严治党的主体责任和监督责任情况。

2. 关于落实全面从严治党监督责任不力的整改情况。

一是按照“转职能、转方式、转作风”总体要求，2017年7月，建立完善了公交公司纪委工作制度，制定公交公司纪委会议事规则，规范问题线索处置、初核、调查、立案、审理等纪律审查工作程序。

二是坚持开展每年两次的党员干部警示教育活动，公交公司纪委于2017年4月20日组织900余人观看了《决不饶恕》教育影片。

三是2017年5月制定了《创建全国文明城市工作落实情况进行督查的工作方案》（昆公交纪〔2017〕4号）。成立专项工作纪律检查组。

四是2017年8月制定下发了《关于开展贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题督查工作机制和处置机制》（昆公交纪〔2017〕6号）。

五是组织开展企业领导人员办公用房清理整改“回头看”工作，公交公司8名高管和101名中层管理人员办公用房均按照规定使用。

3. 关于违规领取奖金、薪酬、补贴的整改情况。

一是在公交公司党委班子巡察反馈整改专题民主生活会上，党委班子成员依次开展批评与自我批评。

二是对违规兼职兼薪问题进行了整改并清退了全部奖金、补贴。

三是2017年7月18日，下发了《关于进一步规范管理人员薪酬发放的通知》，对下属各单位管理人员薪酬发放作进行重申和明确。

五是公交公司纪委于2017年5月组织开展了“小金库”专项整治重点检查。

四、 廉洁风险隐患方面

1. 关于采购招标监督管理形同虚设的情况。

一是凡涉及工程建设项目的，一律根据造价监理单位给出造价合理设置拦标价，在公共交易平台进行公开招标；凡涉及大宗采购的，一律进行公开招投标，确定采购合作单位；凡涉及站台车身广告等国有无形资产资源公开招租的，一律进行市场评估后，再进行对外公开招租。

二是进一步强化公交公司合同审计部工作职能，对下属各单位按照招投标结果鉴定合同进行严格审核把关。定期对各单位履行合同情况进行抽查检查。

三是2017年7月，成立了招投标法务办公室，负责企业招投标流程办理及相关合同、法务工作。

2. 关于城乡巴士公司营运数据不实的整改情况。

公交公司要求城乡巴士公司要严格按照公交公司相关管理规定修订完善包车业务管理办法，规范业务流程，切实有效提高管理水平。新办法已于2017年8月修订完成。

五、 解决维稳风险方面

1. 关于下马村项目公交公司购房人员稳定工作的整改情况。

2017年3月，经过协商，碧桂园云南公司与云南艾亭房地产开发公司达成一致，参与下马村项目建设。项目建设将于2017年10月30日前启动。公交公司增派多名下马村项目维稳工作人员，全力保障相关维稳工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话65816830；昆明市五华区霖雨路146号昆明公交集团有限责任公司；邮政编码：650224；电子邮箱787302934@qq.com。

中共昆明公交集团有限责任公司委员会

2017年9月25日