根据市委统一部署，2017年3月10日至3月29日，市委第五巡察组对昆明市移民开发局进行了巡察。5月31日，市委巡察组向昆明市移民开发局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 党的领导弱化方面

（一）关于党组领导作用弱化，集体领导制度形同虚设的整改情况。

一是2016年4月新任局长到岗履职，8月一位局党组成员、副局长到岗开展工作，解决了两年间只有一位局班子成员主持工作的局面。新的局领导班子严格落实局党组政治领导责任，自觉把一切工作置于市委市政府的领导之下。二是充分发挥局党组的领导核心作用，确保政令畅通。加强对重大问题、重点事项、重要工作的研究部署，不断提升统揽全局的能力。三是抓好各项工作决策的贯彻落实。对市委市政府、省移民局安排的工作任务和有关决定事项、上级领导重要批示和调研考察事项、局重点工作等，建立了责任分解和工作督查台账，明确目标要求和完成时限，动态督促检查，促进各项工作任务及时落实。

（二）关于贯彻落实上级决策部署不坚决的整改情况。

一是研究制定《昆明市移民开发局机要通信应急车辆管理使用暂行办法》。《办法》严格规定：未执行任务时，局机要通信应急车辆必须停放在市级行政中心四号楼地下车库，执行任务不能回单位停放的，用车处（室）要根据实际情况及时报告局办公室和局领导，并确保车辆安全。二是结合“两学一做”学习教育，开展“做合格党员”主题研讨，引导党员干部始终牢记“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是我局认真贯彻落实驻村扶贫相关政策文件规定，厉行节约，降低行政成本，坚决杜绝违规发放各种补助和物品的行为发生。

二、 党的建设缺失方面

（一）关于重业务、轻党建的整改情况。一是切实履行局党组主体责任，加强对机关党建的指导，2017年上半年听取机关党支部汇报党建工作2次，及时解决工作中存在的问题；二是进一步落实党员积分制管理制度，制定了管理细则和实施方案，积分情况作为评先评优的依据；三是严格执行“三会一课”“党员固定活动日”等基础制度，积极开展“昆明跨越当先锋、机关党建走前头”等活动，落实落细从严治党要求。

（二）关于“三重一大”决策机制执行不到位，议事程序不规范的整改情况。一是严格落实集体领导、分工负责。2016年8月局党政班子配齐后，及时调整工作分工，形成集体领导、分工协作的管理体制；二是健全完善局党组“三重一大”议事规则，严格执行民主集中制和党组书记、局长末位表态制，在研究工作时，做到广泛听取意见，民主集中，求同存异，“三重一大”等重要事项一律召开局党组会议和局办公会议集体研究决定，做到民主决策、科学决策；三是进一步规范了会议记录和会议纪要制作，保障了各种痕迹资料规范存档备查。

（三）关于干部选拔任用不严肃，干部民主推荐和评优评先工作不透明的整改情况。严格贯彻落实组织人事制度，加强干部任用有关规定的学习，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展干部选拔任用工作，严格干部选拔任用程序和要求，确保干部选拔任用规范开展，坚决杜绝选人用人上的不正之风。

三、 全面从严治党不力方面

（一）关于党组全面从严治党主体责任落实不力的整改情况。

2017年，坚持用好监督执纪“第一种形态”，及时对党员干部进行提醒教育，使“红脸出汗”成为常态，防止小错酿成大错，全面推进从严治党要求落到实处。一是抓住重大节日等时间节点，采取单独约谈的方式，及时提醒教育，做到咬耳扯袖、红脸出汗，2017年上半年共开展任职前提醒谈话5人次；二是局党组会、局办公会、干部职工会上对党员干部苗头性倾向性问题进行常态化强调提醒；三是做好有关谈话记录和会议记录，加强痕迹管理，规范局机关档案资料整理和保存工作。

（二）关于局机关公章管理不规范、公车维修等管理制度不健全，日常监督不到位的整改情况。

一是于2016年4月制定了《昆明移民开发局印章使用管理制度》和《昆明市移民开发局印章使用登记表》并严格遵照执行；明确印章由办公室负责人保管并在固定地点存放，用印时必须经分管领导签字同意，并登记注明用印时间、资料名称、份数、印章名称、用印人和审批人等相关信息。二是进一步加强了局机要通信应急车辆维修管理，明确了具体责任人，按照《昆明市移民开发局机要通信应急车辆管理使用暂行办法》规定：车辆的维修、保养，应按程序逐级报批，且必须在政府的定点修理厂家进行。

四、 纪律作风方面存在的问题

（一）关于纪律作风涣散，全面从严治党监督责任缺位的整改情况。一是加强党员干部作风建设，紧密结合《昆明市移民开发局2017年机关党建工作要点》，开展集中整治“软骨症”、“焦虑症”、“乏力症”、“成瘾症”、“依赖症”、“恐慌症”六个方面的突出问题，制作了《昆明市移民开发局考勤签到册》，严格请销假制度，杜绝上下班迟到早退的现象；二是开展好“生态建设年”活动，举办道德模范主题演讲会和开展“家风建设在行动·家庭助廉”活动，教育引导局机关党员干部主动作为，开拓创新，在困难和挑战面前敢于担当，处理棘手问题敢于担责；三是进一步明确岗位职责，建立健全工作责任制和考核评价体系，把考核评价结果与干部选拔任用、管理监督、激励约束等结合起来，充分调动党员干部工作积极性和创造性。

（二）关于执行财经纪律不严格的整改情况。

一是严肃财经纪律，严格按照2016年5月制定的《昆明市移民开发局经费使用申请及报销审批程序实施办法(试行)》执行，规范了现金、公务卡使用管理，按照财务先审核领导后审批的原则，拒绝受理不真实、不合法的原始凭证，对记载不清楚、不准确、不完整的原始凭证予以退回，不予报销，严把经费报销审核关；二是大额开支及专项资金安排，必须经局办公会议研究决定，重大资金安排须经局党组研究决定，并形成会议纪要，提高资金使用透明度；三是认真落实监督执纪“四种形态”，加强对财务管理人员的提醒教育，定期排查廉政风险，确保党组监督责任落到实处。

五、 被巡察部门党组织存在的个性问题。

（一）关于中层干部选拔任用不及时，干部队伍结构不合理的整改情况。局党组高度重视，积极作为，组织实施党支部换届选举、选拨任用优秀年轻干部等措施，不断改善干部队伍结构。一是2016年8月至今，先后换届选举产生党支部书记1名，转任科级领导干部1名，改任科级非领导干部2名，选拔任用科级干部5名；二是2017年6月，为弥补项目建设管理等专业人才不足、局机关干部队伍老化等问题，组织开展面向全省公开遴选年轻化、专业化干部2名。

（二）关于党组织软弱涣散、长期未换届的整改情况。

为加强局机关党支部班子建设，于2016年8月进行换届选举，选优配强支委班子，针对薄弱环节和存在问题认真抓好整顿提升， 2016年被市级机关工委评为基层党建“有效提升”党组织。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0871-63968003；邮政地址：昆明市呈贡区市级行政中心4号楼（邮编：650500）；电子邮箱kmsymkfj@163.com。

中共昆明市移民开发局党组

2017年9月25日