规范村集体“三资”管理工作，是加强农业农村工作的重要抓手，是推进基层党风廉政建设和反腐败工作深入开展的重要途径。近年来，富民县积极探索村集体“三资”管理工作，坚持“五原则”，推动农村民主管理，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

依法监管原则。县级职能部门依据相关法律法规，指导、监督、检查村集体“三资”管理工作。在村集体“三资”管理过程中，严格按照《会计法》、《审计法》、《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》等相关法律法规，建立健全监督体系，强化监督职能。全面推行村级会计委托代理服务工作，全县73个村委会、689个村民小组全部实行会计委托代管，由代管中心代管资金资产和资源。建立村集体“三资”管理廉政风险防控机制，做到事前审查、事中跟踪、事后审计，强化集体经济组织内部审计和纪检监察机关的外部监督。

公开透明原则。坚持公开、透明、规范的原则，村集体“三资”的使用和收益面向农村各行政区域公开。村委会主任、村民小组长是实施村集体“三资”公开的主要责任人。严格执行《昆明市村务公开条例》、《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》等有关规定，同时建立检查、考评、奖惩机制，规范村集体“三资”公开公示。每年，县纪委、县财政局、县农业局联合组成检查组，对“三资”管理情况进行抽查，审计部门将村干部任期和离任经济责任审计作为监督工作的重点，对群众反映的村集体“三资”问题开展专项审计。

民主监督原则。充分尊重农村集体经济组织的主体地位，通过健全完善《农村集体经济组织资产代理流程》、《农村集体经济组织资源代理流程》等制度，确保农民的参与权、知情权、决策权和监督权。农村经营管理队伍是村集体“三资”监管的基本力量，凡涉及村集体“三资”重大决策事项，必须严格实行“四议两公开”制度。坚持“三个联动”，即镇村联动、资产资源联动、经济体制改革与社会体制改革联动，推进建立产权清晰、权责明确、政经分开、管理科学的新型农村集体经济组织，坚持民主决策、民主管理、民主监督，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

科学管理原则。健全和创新村集体“三资”管理和运营机制，提升农村集体“三资”运营管理系统化、规范化、信息化、专业化水平。创新集体资产运营模式，提升资产运营效率，增加集体收益。县级设立专门的村集体“三资”管理机构，明确工作职责，制定完善相应的财务收入、开支审批、财务预决算、资金岗位责任、财务公开、资产清查、资产评估、资产经营等制度，统一规范资产台站个、资源登记薄、资产和资源的承包租赁合同文本、招投标文书的内容和格式。结合实际，制定《富民县设立镇（街道）集体资金资产资源监督管理委员会工作方案》、《富民县农村基层干部监督管理办法（试行）》、《富民县农村基层党员干部开展“两公开一承诺”工作方案》等多项制度性文件，全面加强农村“三资”监管和村干部的监督管理。 

农民受益原则。强化村集体“三资”监督管理，坚持农民受益原则，完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。尊重农民的主体地位，以人为本，把实现农民增收、解决好农民问题、保障农民物质利益和民主权利作为工作的落脚点，实现好、维护好、发展好农民根本利益。加强对村（社区）干部的教育、管理和监督，强调村（社区）干部要带头执行《廉政准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等领导干部廉洁自律有关规章，坚持抓早抓小，运用“四种形态”，及时纠正村组干部不良倾向问题，防止违纪违法和侵害群众利益问题发生。1—8月，全县共排查问题线索50件，其中涉及村集体“三资”管理和“四议两公开”方面的问题线索13件。（任 平）