内容提要：2016年以来，禄劝县纪委加大对村组干部扶贫领域“微腐败”纪律审查力度，查处中发现村组干部扶贫领域的“微腐败”手段除了传统的虚报冒领、截留挪用等惯用手段外，一些“非典型”的违纪手段正在成为蚕食群众利益的新变种，违纪隐蔽性加大，给查处带来了难度。笔者对禄劝县一年以来出现的村组干部扶贫领域“回扣式”、“巧取式”、“蒙骗式”三种“微腐败”新变种类型进行深入分析研究，总结共性特点，并提出“创新思想教育方式、加强权力监督、开展村级财务清查、压实监管责任”四项治理对策和建议。

    随着越来越多的扶贫项目和资金下拨到农村基层，一些村组干部频频将“黑手”伸向扶贫领域，村组干部扶贫领域“微腐败”案件高发，使群众的“获得感”被严重剥夺。查处中发现村组干部扶贫领域的“微腐败”手段除了传统的虚报冒领、截留挪用等惯用手段外，一些“非典型”的违纪手段正在成为蚕食群众利益的新变种，违纪隐蔽性加大，给查处带来了难度。

    一、村组干部扶贫领域“微腐败”新变种的表现形式

2016年以来，禄劝县纪委加大对村组干部扶贫领域“微腐败”纪律审查力度，共查处村组干部“微腐败”案件22件，给予党纪处分29人。除了传统的虚报冒领、截留挪用等惯用手段外，属于扶贫领域“微腐败”新变种类型案件6件10人。

    1.“给你争取一碗肉，你得让我喝口汤”的“回扣式”腐败。当前群众的惠民补贴已基本实现了“一卡通”，从而给村组干部截留挪用带来“不便”，一些村组干部便以自己帮助困难群众争取扶贫资金和政策支持付出了心血和劳动为由，明目张胆的要“回扣”。

    2.把扶贫资金“易容”后变身村集体资金的“巧取式”腐败。随着扶贫政策的完善，村组干部采取以往的贪污、截留、挪用、套取专项资金的简单粗暴违纪方式已很难“得逞”，于是一些村组干部与部分农户相互勾结，形成“利益集团”共同蚕食扶贫资金。

    3.把扶贫公事变成“私家事”的“蒙骗式”腐败。按照要求，村集体事务特别是扶贫领域资金使用首先要经村小组民主评议、评审，但一些村民小组没有做到民主决策，该开的会没有开，大多数是由村组干部说了算。一些惠民指标、扶贫资金安排等村组干部“私下一商量”就决定了，严重侵犯群众知情权，影响群众的“获得感”，也为暗箱操作、优亲厚友埋下隐患。

    二、治理村组干部扶贫领域“微腐败”新变种的对策和建议

维护群众利益，惩治村组干部“微腐败”，既要坚持行之有效的“规定动作”，又要根据“微腐败”出现的新变种，积极探索研究“新招数”。

    1.创新思想教育方式。针对农村党员、村组干部这一群体的实际情况，采取生动、直观、便于理解的思想教育和纪律、法律教育方式，夯实村组干部思想基础，推动村组干部正确履行职责。比如：2016年以来，禄劝县纪委将查办的村组干部典型案例发到各乡镇纪委，作为村组开展廉政党课、警示教育等廉政宣教活动素材，对村组干部出现的“微腐败”新变种进行广泛宣传，积极研究防范措施，堵塞漏洞。

    2.加强权力监督。首先要提高扶贫政策、信息的发布与公开力度，增强民众知情权，引导群众积极参与村集体事务的监督管理工作；其次乡镇领导干部要坚持走村串户，深入群众，实地了解低保户申请、低保金的发放等情况，给老百姓壮胆，让他们理直气壮地对村组干部“微腐败”说不，让村组干部“微腐败”行为无处藏身。比如：2016年禄劝县结合“两学一做”学习教育开展“六个百家”活动，即“进百家门、吃百家饭、结百家缘、立百家志、圆百家梦”，全县干部职工走村串户，为群众宣传政策法规，为老百姓举报反映村组干部“微腐败”撑腰。

    3.开展村级财务清查。县乡纪委定期对软弱涣散村（居、社区）支部、群众反映强烈的村（居、社区）开展村级财务清查专项行动。比如：2016年以来，禄劝县纪委联合乡镇纪委开展村级财务清查专项行动6次，共对30个村委会的财务收支、村集体“三资”管理、财务公开制度等情况展开清查，并把扶贫领域、惠民政策等作为清查重点。清查中对受到刑事处罚、行政处罚的农村党员进行党纪处分12人，对扶贫资金、惠民政策宣传执行不到位的村组干部给予纪律处分10人。

    4.压实监管责任。对群众身边的腐败问题频发，或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任处理不到位的，严肃追究有关党委、纪委的责任。同时，职能部门对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不报告、不处置的，也要严肃问责。比如：禄劝县纪委2016年以来共对不敢监督、不会监督的6个村务监督委主任进行了批评教育的问责处理。（包昌余）