为全面贯彻落实脱贫攻坚责任制，昆明市结合实际，制定印发《脱贫攻坚责任制实施细则》（以下简称“细则”），进一步明确全市有脱贫攻坚任务的市、县、乡镇(街道)党委、政府、市级有关部门以及社会组织脱贫攻坚责任，构建清晰、各负其责、合力攻坚的五级联动责任体系。

    规范14条市级责任。市委、市政府负责制定脱贫攻坚滚动规划和年度计划，并组织实施；及时研究解决重大问题，科学安排财政扶贫资金和相关涉农资金。组织成立脱贫攻坚指挥部，加强对脱贫攻坚工作的组织领导和协调，统筹推动完成“发展生产脱贫一批”“务工增收脱贫一批”“易地搬迁脱贫一批”“生态补偿脱贫一批”“发展教育脱贫一批”“健康救助脱贫一批”和“社会保障兜底一批”工作任务。同时强调，市级监察机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，市检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，市审计局对扶贫资金管理、使用等情况进行跟踪审计。

    明确17条县级责任。县级党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，主要负责人是第一责任人。负责制定落实精准扶贫、精准脱贫的具体措施；组织县直部门、乡镇（街道）、村（社区）实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作；负责坚持抓党建促脱贫攻坚，加强贫困村基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用；负责建立扶贫项目库，做好贫困对象动态管理工作，对扶贫资金管理监督负首要责任；负责完成“发展生产脱贫一批”“务工增收脱贫一批”等7项任务；聚焦建档立卡贫困户等4类重点对象，精准核实存量危房，完成农村危房改造建设任务。

    强调五级责任，基础在村。乡镇（街道）应当在一线开展好贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困人口精准识别和精准退出情况负首要责任；要督促村“两委”及村务监督委员会坚持实事求是、严守原则、统一标准、严格程序、发扬民主、公平公正、公示公开，切实在一线把好精准识别精准退出动态管理“关口”；加强在政策宣传和引导，提高群众对政策标准的知晓率和工作成效的满意度。

    细化行业部门责任和社会帮扶责任。要求市级各行业部门要按照工作职责，研究明确本部门（系统）脱贫攻坚职责任务，形成职责任务清单；定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位；驻昆解放军和武警部队要发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，并承担定点帮扶任务；各民主党派应当充分发挥在人才、智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作；各级党委和政府要制定政策措施，鼓励和支持民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，履行社会责任。

    《细则》还指出，各级党委和政府、扶贫开发工作领导小组以及市级有关部门可按照有关规定，对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任；对在脱贫攻坚中做出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。(王艺蓉)