“喂，书记您好，我这里是县纪委案审室小蒋。经过审核，我们发现你们报来的曾某违反党纪案案卷缺少部分证据材料，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第三十八条规定‘审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告，应当报纪检机关主要负责人批准，连同全部证据和程序材料，依照规定移送审理。’所以很抱歉，我们不能受理，麻烦您将材料补充完整后再移送，辛苦。”

……

这是上周打给一个街道纪工委书记的电话，随后他和主办此案的工作人员就到了办公室，双方就此案交换意见后，我明确列出了每一环节缺少或需调整的材料，他们看后即表示把案卷带回去补充完整后再移送。送他们走后，我长舒一口气。

每次打这类电话我是很挣扎的，毕竟拒绝受理案卷，就意味着审查人员新增了“工作量”，我心里也不舒坦。尤其是镇案县审的案卷，拒绝受理需要审查人员投入更多的时间和精力，但是规矩面前，无人情可言，“有刺就挑”才是对案卷质量、对大家负责。

《监督执纪工作规则》规定，执纪审查和执纪审理相互监督、相互制约。形式审核是案卷移送审理的第一步，也是“挑刺”的第一步，通过审核案卷材料是否齐全、程序是否合规，来监督检验审查组的办案过程以查找存在问题，此举一方面可查缺补漏，另一方面可为执纪审理打好基础。一般而言，审查卷应包含初核材料、立案材料、证据材料、涉案款物、见面材料、检讨材料、审查报告、案卷移送几大块内容。“挑刺”重点在于整套程序时间线是否吻合？审查报告中认定的违纪问题是否有证据支撑？证据材料是否“三注明一盖章”？以村组干部发放租地款未按规定入账为例，其证据至少应有村组关于土地出租的会议记录、租地合同、租地款收条及发放名册等书证，以及被审查人的陈述和证人证言。当我们在进行形式审核时，若挑到了刺，如证据材料不完整等，将和审查人员沟通，有缺漏则补，有矛盾即纠，当“刺”过于多时，将不进行受理。

形式审核是“挑刺”的第一步，实体监督更是“挑刺”的关键。审理组基于案卷，通过研读笔录、书证等证据，形成证据链，客观写出被审查人的违纪事实。这一过程需认真“挑刺”，目的在于检验审查组是否存在办案漏洞。这一步“挑刺”重点在于察看证据之间是否冲突？能否形成闭合证据链？同样以村组干部发放租地款未按规定入账为例，若其租地款发放名册上的款项同其笔录中的陈述不吻合，若被审查人陈述和证人证言不吻合，若审查报告中所写款项对应证据为孤证，即需审查人员再核实。审理组讲求事实清楚、证据确凿，对于事实不清的案卷经过报批会进行退卷处理。

审理工作重要在于其是案件的最后一道“关口”。受得住“挑刺”的案卷方经得住检验，严格依规依纪，把好每一份案卷，切实维护执纪审查的严肃性和权威性，我们任重道远。（嵩明县纪委 蒋婧玥）