今年，是中央八项规定精神出台五周年，禄劝县纪委牵头县委办、县政府办、县机关事务管理局、县财政局等单位收集汇总相关材料，并深入部门、乡（镇）、村对中央八项规定精神纠正“四风”工作情况进行调研。

    一、工作落实情况

    自中央八项规定和省委实施办法、市委实施细则下发后，县委结合我县实际，制定了贯彻落实中央八项规定精神的实施办法，并相继制定了一系列关于作风建设的制度文件，确保中央八项规定精神得到有效落实。坚持把贯彻落实中央八项规定精神贯穿于县委、县政府的各项中心工作，做到常态化落实，常态化监管。

   （一）着力改进工作作风。全县干部职工不断转变作风，经常深入村组、农户调查了解农户生产生活中存在的困难和问题。根据中央扶贫开发工作会议对向贫困发起总攻作出的全面部署和市委、市政府安排，为打赢脱贫攻坚战，明确各级包保领导责任，进一步完善脱贫攻坚领导干部包乡包村和选派驻村扶贫工作队工作方案。在2016年工作基础上，调整充实八个专项纪律检查组，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动。同时，根据脱贫攻坚工作进度，每周安排不同的检查内容，形成检查报告后在每周日脱贫攻坚工作例会上进行通报。实行一周一督查，每周在县委、县政府例会上报告存在问题及整改落实情况。通过专项纪律检查工作的深入开展，全县干部职工作风进一步转变。

   （二）着力精简会议、文件。每年年初，县“两办”根据各部门报送的全县性会议内容制订年度会议安排计划，未列入计划的全县性会议原则上不召开。严格控制会议数量和规模，主题、内容、范围相近的会议合并召开；国家或省、市召开的电视电话会议，已安排现场贯彻的，不再另行召开贯彻会议。严格执行中央和省、市、县关于公文处理的规定制发文件，坚持少发文、发短文，不提高规格发文，未经县委、县政府授权，县级各部门、各议事机构不得向乡（镇、街道）发布指示性文件。自2013年以来，全县性、系统性会议数量稳中有降，2015年与2013年相比减少13.64%；但在发文数量上，自2016年我县全面开展脱贫攻坚工作以来，为确保工作有序推进，县委、县政府发文数量均较往年有所增加。

   （三）着力规范出访活动。严格执行外出审批报备制度，领导干部外出一律轻车简从，不得迎送。同时，加强领导干部外出监管，严禁领导干部以学习、考察、出差等名义外出旅游、观光或参加与工作没有实际联系的参观活动。县级领导外出或到基层调研，原则上集体乘车（我县购置了一辆19座中型客车用于一定规模的公务活动），外出或调研期间做到不安排警车开道，不搞层层陪同，不张贴悬挂标语横幅，严禁下级单位组织群众迎送，做到不扰民，不影响基层正常工作。

   （四）着力改进宣传报道。一是加强党务政务公开。通过政务网、微信公众号《今日禄劝》、《彝山苗岭》，及时发布县委政府重要工作开展情况。二是压缩党政领导新闻报道。县委书记、县长、县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席的考察调研活动，原则上采用新闻通稿，县电视台报道时间不超过2分钟，文字报道不超过600字。其他县级领导的考察调研活动，确需报道的，报道时间不超过1分钟，文字报道不超过600字。三是突出民生反映。《禄劝新闻》围绕群众关注的热点，加强对群众关注的信息的报道。同时，结合作风建设，加大对机关不良作风的曝光。

   （五）厉行勤俭节约。全面停止新建楼堂馆所，认真巩固办公用房清理工作成果。进一步加强公务用车管理，严禁公车私用，严格执行《禄劝彝族苗族自治县会议费管理办法》和《禄劝彝族苗族自治县差旅费管理办法》，严控“三公”经费。自2013年以来，“三公”经费支出逐年递减，2016年全县公务接待费、公务用车运行维护费、培训费分别比2013年减少14.62%、17.23%，6.42%。

    二、工作保障措施

   （一）健全体制机制，强化制度约束。强化源头监管，把贯彻落实中央八项规定精神纳入党风廉政建设和全县目标考核内容，强化约束。强化常态化监管，认真贯彻落实我县制定的《贯彻落实中央八项规定改进工作作风密切联系群众的实施办法》、《党政机关国内公务接待实施细则》和《改进工作作风厉行勤俭节约问责规定》等制度，确保监管常态化推进。强化过程监管，严格执行我县制定的《国家公职人员办理婚丧嫁娶事宜的规定》、《国家公职人员违规饮酒行为责任追究暂行规定》、《会风会纪监督管理暂行规定》等规定。

   （二）健全监督体系，强化督促检查。建立健全机关行业作风督察员工作机制，出台了《禄劝彝族苗族自治县机关行业作风督察员管理办法（试行）》，聘任8名机关行业作风督察员，加强督查力量。紧盯“端午”、“中秋”、“元旦”“春节”时间节点，通过下发文件明确纪律要求，成立工作组到宾馆、酒店、农家乐等场所明察暗访，查看单位财务凭证，到税务部门抽查单位发票等措施开展监督检查，坚决刹住公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，不断强化纪律规矩意识。2013年以来，共组织开展节假日监督检查34次，发现问题42个，问责相关责任人14人，所发现问题均已督促整改到位。

   （三）严格执纪问责，坚决查处违纪违规问题。在“六个严禁”集中整治工作中，发现问题16个，问责4人，党政纪处分7人，发现问题的相关部门均进行认真整改。全县发现“不作为、乱作为”问题306个，问责22人，党政纪处分2人，发现问题已全部整改到位。深入开展领导干部办公用房清理，对出租或出借办公用房的7个部门通过腾退、调济等方式进行整改。全面清理领导干部在社会组织、企业兼职问题，要求在政府平台公司兼职的14名在职干部按程序辞去兼职职务，在社会组织兼职的7名县处级领导（含退休）不再兼职。

   （四）畅通渠道，强化社会监督。认真贯彻落实《禄劝彝族苗族自治县干部直接联系服务群众制度》，充分利用信访“五级联动”平台，“县长热线”、12388举报专线、96128政务服务专线、民情意见箱等投诉举报平台，及时受理干部作风方面的投诉举报。积极开展领导干部下访约访，畅通群众诉求渠道。

    三、存在问题

自中央八项规定出台及纠正“四风”工作开展以来，县委始终从政治和全局的高度抓好贯彻落实，干部作风发生了明显转变，办事效率明显提升，群众满意度明显上升。但积习难改，作风建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。

   （一）注重程序完备，但结果不如预期

今年是我县开展脱贫攻坚工作关键一年，在实际工作中就反映出，在建档立卡贫困户评定工作中，要求本村村民民主评议决定，但个别村组的贫困户按照相关标准可以达到评定标准，但因姓氏在本村户数占比较小、平时与其他村民相处不太融洽等原因，若民主评议绝对评不上，不经评议又不符合政策规定，僵化执行政策，不分析不研究，这就是形式主义和官僚主义的表现。

   （二）注重数字衡量，忽略工作成效

    单一用数字指标来对工作进行衡量，例如要求各级领导干部深入基层调研的时间分别不得少于多少天，如果不结合工作岗位职责，为完成下基层调研时间而调研，无实质性成效，只能是走形式主义的老路。

    四、对策建议

   针对存在的问题，在实际工作中，建议从以下三个方面进行改进和完善。

   一是结合“两学一做”学习教育，深入开展“六个严禁”“不作为、乱作为”专项整治，不断加强对中央八项规定精神落实，纠正“四风”工作重要性的认识，强化作风建设。

   二是深入领会中央八项规定精神内涵实质，加大学习力度，从思想上，行动上落实中央八项规定，深入开展纠正“四风”工作，避免刻板认识中央八项规定和纠正“四风”工作，非此即彼的僵化执行中央政策。

    三是制定定性与定量相结合的考核指标，避免单纯以数字进行考核，把贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”的制度笼子织紧扎密。

（禄劝县纪委 周德明）