“‘为官不为’，是指领导干部不能依法积极、认真全面履行岗位职责，工作中不担当、不作为，贻误工作和事业发展，损害群众利益，影响党和政府形象的行为。”近日，东川区出台《东川区治理“为官不为”实施办法》，贯彻落实全面从严治党要求，切实加强干部队伍监督管理，推动干部担当作为。

明文规定，令行禁止。全区党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体、企事业单位的区管干部有下列十类情形之一，经约谈、提醒、函询后仍未改进，进而贻误工作或者造成不良影响及后果的，认定为“为官不为”追究责任。十类情形具体为：对上级和区委、区政府的决策部署传达贯彻不及时、执行不到位，受到上级或区委、区政府批评的；在完成主要经济社会发展指标和支撑性指标任务以及重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，组织协调不力、工作措施不扎实，未按照时限和要求完成工作任务的；不认真履行岗位职责，淡化工作目标，降低工作标准，因主观原因未完成年度工作任务的；对职责范围内应当办理的工作事项，不按规定履行政务公开、服务承诺、首问责任制和限时办结制，或对下级请示事项不在规定工作日内及时办理、久拖不决或不予答复的；不敢坚持原则，对分管工作督促指导不力，对下属疏于管理，不及时制止、查处分管范围内的不作为、慢作为的；不敢担当，对待工作能推则推，对职责边界上的工作推诿扯皮，对需要多个单位配合完成的工作，牵头单位不作为，责任单位不配合，影响工作开展的；对群众来信来访不理不睬，敷衍塞责，不按规定办理，不及时落实群众合理诉求，造成群众多次、长期上访的；在招商引资、征地拆迁、脱贫攻坚、环境保护、城市管理、安全生产、社会稳定等工作中政策不落实、服务不到位，工作推进不力、影响工作进展的；对上级交办的督办件、批示件、转办件等不受理、不办理、缓办理，未按规定期限答复或敷衍塞责的；其他在工作上不作为、不担当或能力不足、作风不实等原因，贻误工作或者造成不良影响及后果的情形。

权责一致，失责必究。对“为官不为”问题的处理包括三种方式：通报，诫勉，组织调整或者组织处理。对履行职责不力的，进行严肃批评，责令其认真整改，并在一定范围内进行通报；对失职失责、情节较轻的，以谈话或者书面方式进行诫勉；对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理措施。以上处理方式，根据具体情形可以单独使用，也可以合并使用。处理情况应当在一定范围内公开，并主动接受监督。同时将处理结果纳入领导干部的考核、选任、待遇等管理：对受到处理的，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；对受到降职处理的，当年年度考核定为不称职；对受到诫勉的，取消任期内考核评优和评选各类先进的资格，6个月内不得提拔或者重用；对受到停职检查、调整职务处理的，一年内不得提拔；对受到调整职务处理的，按调整后的职务确定其待遇；对受到责令辞职、免职等处理的，一年内不安排职务，两年内不安排高于原任职务层级的职务，并按新任职级确定其待遇。

正向激励，实事求是。健全正向激励机制，重点培养选拔敢于担当、奋发有为的干部，加大对敢于担当、奋发有为干部的宣传表彰力度，以榜样的力量激发干部干事创业热情。鼓励探索创新，宽容探索创新中的失误，积极主动帮助干部成长，促使干部解放思想、敢于负责、敢于担当、奋发有为。对捏造歪曲事实、诬告陷害他人的，给予坚决制止和批评教育，情节严重的依法追究责任。对因诬告、错告受到伤害的干部，及时澄清事实、消除影响，帮助干部恢复名誉。（杨红斌）