根据昆明市委统一部署， 2016年10月21日至11月10日，昆明市委第五巡察组对市残联进行了巡察。2017年1月4日，昆明市委第五巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 党的领导弱化方面

（一）关于党组领导作用发挥不到位的整改情况。一是根据人事变动和工作需要，调整了市残联党风廉政建设工作领导小组，调整了领导班子成员分工。二是研究制定了昆明市残联2017年党风廉政建设工作要点。把全面从严治党的要求落实到党风廉政建设各项工作任务中。三是组织召开2017年党风廉政建设和作风建设工作会议，会议安排部署了2017年党风廉政建设工作。领导班子成员、班子成员和分管处室领导、处室领导和一般干部职工层层签订责任书。

（二）关于贯彻党的路线方针政策不到位的整改情况。一是市残联牵头制定了《昆明市关于加快推进残疾人小康进程实施方案》。2017年1月26日市政府印发《昆明市人民政府关于印发加快推进残疾人小康进程实施方案的通知》。二是研究制定《昆明市残疾人事业“十三五”发展纲要》。

（三）关于执行上级决策部署不坚决的整改情况。一是为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，市民政、市残联按照《昆明市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案》要求，由市残联组织各县（市）区残联完成了对申报材料的审核工作，审核材料及时移交民政部门，春节前民政部门按时发放了残疾人“两项补贴”。二是1月9日昆明市建设并开通了昆明市残疾人服务热线12385。热线的开通，为昆明市广大残疾人与昆明市政府各职能部门之间，残疾人与残疾人工作者之间，残疾人与社会爱心组织、助残扶残机构之间，架起了一条每周七天，每天24小时无障碍服务通道。三是为让昆明市32万中的每一个残疾人及其亲友，都能获得便捷畅通的信息、政策，咨询和宣传服务，建设了昆明市残疾人联合会微信公众号、微博公众号、昆明残疾人唯圈群。四是0-6岁残疾儿童筛查和抢救性康复项目进入昆明市2017年十项惠民实事，今年计划完成500名儿童康复任务。

（四）关于管党治党责任不担当整改情况。研究制定市残联2017年党建设工作要点。3月30日市残联召开了2017年党建工作会议，会议总结了市残联2016年党建工作，安排部署了2017年党建工作。机关党总支与机关、就业中心、退休党支部签订了党建责任书。今年将全面落实“基层党建提升年”各项任务。把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作的各方面，把党建工作融入中心任务工作的全过程。

（五）关于党内监督责任缺位的整改情况。一是推动“四种形态”实施运用具体化，运用好第一种形态，强化早发现、早提醒。领导班子成员、班子成员和分管处室领导、处室领导和处室人员开展了二次提醒谈话。二是为进一步加强对机关干部日常监督管理，研究制定了《中共昆明市残疾人联合会机关党总支纪检监察职责》，进一步明确了机关党总支的监督责任。三是驰而不息纠正“四风”，切实解决干部职工“不作为、慢作为、懒作为”行为，加强干部职工平时管理，切实改进工作作风。规范干部职工请假报告制度，干部职工请假须经处室领导、分管领导、主要领导逐级审批。

二、 党的建设缺失方面

（一）关于学习教育走过场，思想政治建设薄弱问题突出的整改情况。扎实抓好“两学一做”学习教育常态化。党组中心组、各支部分层次、分批次集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。组织全体党员传达学习云南省第十次党代会精神。组织全体干部职工传达学习程连元同志在市委十一届二次全体会议上的工作报告等两个文件精神。党总支委员集中学习市级机关工委陈光辉书记就市委巡察残联反馈意见约谈党总支书记讲话精神。

（二）关于“三重一大”制度执行不到位整改情况。修改完善《中共昆明市残疾人联合会党组会议规则》、《昆明市残疾人联合会执行理事会议事规则》。落实“三重一大”决策制度，坚持民主集中制原则，对重大项目、重大资金、重要人事等问题必须由党组会、理事会研究决定。坚持主要领导末位表态发言。规范党组会议、理事会议记录，明确会议记录人员，记录笔记本专用，会议要形成会议纪要，截止6月印发会议纪要13期。

（三）关于党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。重业务轻党建、重形式轻效果问题突出的整改情况。按党的章程把机关党支部由一个支部调整为两个党支部，支部书记由处室负责人提任，进一步压实支部书记的责任，解决重业务、轻党建的问题。切实加强党支部“三会一课”、党员积分制、党费日、党费公示、党员政治生日等基础性工作，加强对党员的教育管理，提振党员干部“精气神”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（四）关于党员管理教育松软的整改情况。一是加强对党员的管理，严格执行党员积分制，严格量化评分，认真组织开展党员评议。每月党员进行自评，支部进行月评。二是严格落实党费固定日，每月1日由党员按时足额自行交纳党费，不得代缴，不得把几个月的党费累计起来一次交纳。三强化作风建设，推动机关党员干部“转作风、抓落实、促跨越”学习实践要求，激励党员干部创先争优、干事创业。

（五）关于基层党组织不按期换届整改情况。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，向市级机关工委上报《关于昆明市残联机关党支部调整为两个支部的请示》，按照市级机关工委批复，严格按照选举办法，两个支部分别选举产生新一届支部委员和支部书记。

（六）关于干部人事工作不规范的整改情况。一是坚持正确的用人导向，按照作风正派、团结干事、敢担当、有作为、有办法的用人标准选强备齐中层干部。组织开展机关中层干部轮岗交流，对组联、教就、宣文处负责人进行轮岗交流。通过竞聘上岗方式选拔组联处副处长。二是按照市委组织部《关于对超职数配备干部问题整治工作进行“回头看”的通知》要求，对我单位科级领导职数和非领导职数进行认真梳理，经自查我单位科级领导没有超职数配备。三是制定《昆明市残联科级干部（特岗）出国（境）护照（通行证）证件管理办法》，规范科级干部出国（境）管理，向市公安局报备特殊岗位人员出国出境信息。

三、 全面从严治党不力方面

（一）关于党性原则不强,廉政纪律不严的整改情况。全面推行项目全过程规范化管理，引入第三方机制，规范并监督权力运行，制定了《昆明市残疾人联合会2017年政府购买托养服务项目实施方案》，在全市范围内为残疾人提供政府购买托养服务。规范政府购买托养服务工作，逐步形成统一有效的政府购买托养服务平台、工作机制和监督评审机制，制定了申报书、申报说明、申报书模板等，并建立了网上申报平台，成立了专家库，通过组织实施政府购买托养服务项目，促进托养服务队伍的建设，改善托养服务条件，提高托养服务能力水平，使更多的智力、精神和重度肢体残疾人得到托养服务，帮助其增强生活信心，提升生活参与能力，提高生活质量。       （二）关于领导干部执行个人重大事项报告制度不严格。部分领导干部述廉述责报告内容不全，不详细的整改情况。一是在1月3日召开的市残联党风廉政建设考核会上，党组书记马文森理事长进行其个人述廉述责，班子其他成员进行书面述廉述责。二是县处级领导对2016年初集中填报的信息再次认真梳理，按规定填报相关信息。三是县处级领导干部集中学习了《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，如实填写并上报《领导干部个人有关事项报告表》。

（三）关于执行廉政纪律不到位，廉政风险突出的整改情况。通过政府购买服务方式，公开聘请有资质的企业，根据单位管理要求和实际业务管理需求，结合内控制度与流程实际运行管理需求，制订并改进单位内控制度与流程，细化六个业务领域主要经济活动的操作规程，制订《昆明市残联内部控制手册》、《昆明市残联管理内部控制制度》、《昆明市残联管理内部控制流程》，进一步明确岗位操作要求和职责。

（四）关于监督管理制度不健全的整改情况。一是切实加强对项目资金的管理，做到责权明确，做到实施项目前有计划、有方案，实施项目中有监督管理，实施项目后有监督检查。为加强对2016年度市级残疾人危房改造的执行情况进行监督检查，保证项目能及时、准确完成，强化事中事后监管。成立检查组，对禄劝、寻甸、东川和倘甸4个县区5个乡镇15户残疾人危房改造执行情况进行了检查。二是深入倘甸转龙镇桂泉村委会山岗村检查贫困残疾人家庭无障碍改造情况。

（五）关于招待财经纪律不严格的整改情况。加强对残疾人专项资金监管，严格执行财经纪律，确保各项资金规范使用。切实改进文风会风，严格执行接待标准，坚决克服形式主义、官僚主义，营造真抓实干的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话:641136392；

邮政信箱：呈贡区市级行政中心8号楼昆明市残疾人联合会；

电子邮箱：kmcjrlhh@163.com。

中共昆明市残疾人联合会党组

2017年7月12日