农村集体资产、资源、资金的使用和管理一直是群众普遍关注的热点，监管不到位就有可能产生基层的“微腐败”。嵩明县探索通过“五个方面的管理”，明确管理范围、健全组织机构、完善信息系统、制定管理制度、实现监督多元化，有效防范了基层“微腐败”，确保农村“三资”的管理更加公开透明。1至6月，全县共受理举报村组干部涉及“三资”方面的信访件73件，较去年同期的153件减少80件，减少了52%。

    明确管理范围。明确农村集体“三资”的范围和含义，“三资”主要包括村集体的资金、资产、资源，特别是针对群众较关注的资产处置、土地征用补偿、上级拨入资金等各项货币性收入管理，集体财务开支和各项资金支付的管理，各项债权债务的管理进行了明确，对涉及群众切身利益的重大事项实行“一事一管”；同时以文件的形式明确全县75个村（居）委会、576个村民小组全部纳入管理范围。截止目前，代管资金58228.5万元。

    健全组织体系。依托县（财政局）、镇（街道）政务服务中心、村（组）政务为民中心组建农村集体“三资”管理服务中心。由村（组）为民服务中心承担“三资”管理的日常工作，村务监督委员会负责对“三资”管理使用的日常监督。通过县、镇、村级的组织体系，实现农村“三资”管理工作健全的组织体系，实现使用与审核，审核与监督的相互分离，较好地体现了事前、事中、事后的监管和介入。目前，嵩明县已对75个村（居）委会完成了资金代管，并实现了会计电算化管理。

    完善信息系统。为确保农村集体“三资”运行安全，针对农村群众中有年轻人熟悉电脑微信等实际，嵩明县依托“中国嵩明网，在现有的信息公开频道”---村务公开栏目的基础上，建立“互联网+村务公开”平台，针对不同群体，实现了监控信息化，同时在三镇一街道三资管理中心建成集“收支报账网络化、凭证附件式管理、管理预警提示、网络公开查询和档案数字化管理”等功能于一体的“三资”管理信息化系统，实现对农村“三资”管理的网络服务。

    制定管理制度。建立《嵩明县村级权力清单及运行流程》《嵩明县村（居）务监督委员会监督管理办法（试行）》，从源头上健全财务预决算、开支审批、资金管理、票据管理、招投标等各项管理制度。实行村级财务收支的报账业务和会计核算，由村委托镇（街道）“三资”服务中心统一代理；同时建立资产、资源登记清查制度。各类资产、资源的管理台账、处置变动及年终清查结果及时建档登记，报镇（街道）“三资”服务中心备案，实行动态管理。

    实现多元监督。今年以来，75个村(居)委会按月定期公开“三资”运营情况和各项财务收支，接受村务监督委员会的监督，1至6月，75个村（居）委会都对“三资”使用情况，以微信、黑板报，张贴等方式在各村民中进行了8次公示，并向村务监督委员会进行了6次报备；县、镇（街道）纪检监察部门联合审计，财政对农村“三资”管理使用前的情况进行了一次监督检查，及时纠正在村级公益事业园、乡村道路等项目工程建设和处置集体资产时的各类违纪违规行为；实现了监督多元化，有效解决了侵害群众利益的“监管盲区”，从源头上防范了基层的“微腐败”。（毛丽凯  余绍燕）