工程建设领域是职务犯罪的高发、多发领域，案发率明显高于其他领域，该领域涉及的许多环节都是容易产生腐败的薄弱环节。近年来，随着晋宁区社会经济建设的发展，国民经济持续增长，工程建设不断增多，晋宁区检察院通过选派检察人员跟踪参与监督等一系列举措，加强了对区委区政府重大工程、重点民生工程职务犯罪的专项预防工作。

    一、晋宁区工程建设领域职务犯罪预防工作总体情况

2013年以来，晋宁区检察院根据区情及检察工作实际，分别针对是昆阳安置点和晋城安置点建设等重大民生项目开展专项预防。具体措施如下：

    一是选点立项，重点突出。结合重大工程项目建设周期长、同步预防投入精力多和预防部门人员少、专业技术能力不足等实际情况，晋宁区检察院选取了2个关乎民生的重大项目开展同步预防，确保同步预防工作取得实效。

    二是立足职能，探索模式。例如在对晋宁区昆阳安置点的同步预防中，由于昆阳安置点建设采取的是BT模式，根据合同规定，政府需要在工程交付使用后及时支付投资方预付的工程款。区政府委托晋宁区检察院职务犯罪预防部门配合工程建设指挥部办公室完成对投资方建材报价的确认工作。由于缺乏专业知识，综合分析后，晋宁区检察院向建设指挥部办公室提出了“借助第三方力量完成建材价格确认工作”的建议。建议被采纳后，晋宁区检察院委托云南省发改委价格认证中心授予资质的1家价格咨询机构对该工程1473项建筑材料投资方报价开展询价工作。为做好询价前期基础工作，预防干警投入了大量精力，认真审查了投资方报送询价建材项目。通过审查发现报送询价的绿化苗木与实际栽种数量、品种不符，向指挥部办公室建议组织双方工作人员实地核查，经核查，绿化苗木实际栽种品种数目比原来投资方报送数目减少50多项，询价机构出具了《价格咨询报告书》，通过监督，节约了建设资金。

    三是每周巡查，长效监督。由于预防干警严重短缺，加上对工程建设的同步预防知识欠缺，我们在对晋城安置点进行专项预防时，主动与指挥部办公室协商，在指挥部设置了预防职务犯罪工作专用办公室，预防干警每周到指挥部工作一天，对工程资金使用、施工安全等开展监督，防范贪污受贿、渎职失职等职务犯罪发生。同步预防开展至今，预防干警共参与晋城安置点项目重大设备采购招投标监督3次，深入工地开展预防检查和法制宣传10次，配合开展装修建材市场询价5次。

    二、工程建设领域职务犯罪预防对策建议

    一是严把“廉政准入”关口。在涉及重大民生工程领域的准入上，一定要充分发挥检察机关行贿犯罪档案查询的“严格准入”功能，对于行贿的建筑企业和法人以及项目经理，可降低其企业资质，暂停其在一定区域一定年限内的投标权、承建工程权，情节严重的还应永久逐出建筑行业，使其深刻认识到行贿的危害后果。

    二是加大对行贿犯罪的打击力度。长期以来，司法机关重点打击的对象为受贿犯罪，对行贿犯罪的打击存在一手软的倾向。行贿和受贿是一对导致腐败现象的孪生兄弟，没有行贿行为，就不可能出现受贿犯罪。由于对行贿犯罪打击力度较小，导致行贿人肆无忌惮，行贿犯罪分子存在侥幸心理，这使行贿成为一项高赢利而低风险的非法活动，行贿犯罪的数量不断增多，而正是因为行贿人的行贿行为才不断将受贿人拉下水，导致受贿犯罪不断增加。同时由于工程领域严重的行贿犯罪，致使市场正常秩序受到严重干扰和破坏。

    三是廉洁教育关口前移，做到警钟长鸣。积极配合建设施工方开展廉政文化进工地活动，将监督贯穿于工程建设的全过程，努力做到工程项目建设在哪里，廉政教育就灌输到哪里，加强与施工方密切合作，通过观看警示教育片、开展廉政谈话、廉政教育培训、签订廉政责任书等行之有效的方式，把廉政建设推向重点工程建设的最前沿，为聚人心、抓建设、保和谐、促发展提供有力保障。

    四是加强对工程领域专业知识的学习。工程建设领域专业技术含量高，而检察干警绝大部分都不具备工程建设领域的专业知识，比如参与招投标活动监督，对工程中涉及的制度和相关工作程序的审查等，由于缺乏专业眼光，很难发现制度和程序上的漏洞和问题，因此对工程建设的预防工作也只是停留在“签字、讲课”的层面上。所以，我们必须增强危机感和紧迫感，除了掌握法律知识和检察知识外，还要学习和了解与检察工作密切相关的金融、会计审计、工程招投标、计算机运用等科学文化，提高自身素质，加强监督本领。（晋宁区人民检察院纪检组）