近日，东川区印发《东川区工程建设领域招标投标突出问题专项检查和整治工作方案》。围绕全区稳增长、“五网”建设、产业发展、生态建设、脱贫攻坚等重大决策部署，紧盯工程建设领域招标投标存在的不正之风和突出问题，着重整治招标投标中存在的有法不依、有章不循，规范不够、监管不力，职责不清、滥用权力，围标串标、恶意中标等突出问题。

《方案》明确了整治重点。一是领导干部。重点检查领导干部是否存在违反纪律和法律、法规、规章、政策性规定或议事规则，利用职权或职务上的便利和影响，以暗示、授意、指定、强令等方式，违规插手干预工程项目建设的决策、招标投标活动和工程建设项目物资采购等问题；是否存在干扰职能部门监管、检查、取证等行为。二是招投标行业监督管理部门。重点检查招投标行业监督管理部门是否存在不依法依规审批、核准招标范围、招标方式、招标组织形式的行为；是否存在不按照审批、核准的招标方案进行监管的现象；是否存在监督部门不履行监督职能、监督不到位、处理有关投诉不及时等问题；是否存在公共资源交易机构变相设置审批、备案等行政监督管理职能的违规行为。三是招标人。重点检查招标人是否存在依法必须进行招标的项目不招标，或将招标项目“化整为零”以及以其他方式规避招标的行为；是否存在履行报批程序不严格或擅自改变招标范围、方式、组织形式的问题；是否存在违规直接指定承建单位的问题；是否存在依法招标并须进入公共资源交易中心交易而不进入的问题；是否存在采取量身定做等违规形式编制招标公告、文件排斥潜在投标人等问题。四是投标人。重点检查投标人是否存在与其他投标人或招标人（含代建单位）、招标代理机构相互串通投标的行为；是否存在通过恶意低价中标，扰乱市场秩序的行为；是否存在通过挂靠等手段，以多个投标人的名义进行投标的行为；是否存在伪造、出借、涂改、转让资质的行为。

《方案》明确了部门责任。一是专项检查和整治工作由区发改局牵头，区监察局、区监管办、区政务局参加，区住建局、区交运局、区水务局、区林业局、区国土局、区财政局、区工科信局有关职能部门按照职能职责组织实施。二是区发改局要充分发挥统筹协调和指导推动作用，紧扣检查准备、组织实施、情况收集、汇总上报各个工作环节，确保检查和整治工作有序开展。三是区监察局要全程参与，认真履行监督执纪问责职责，紧盯工程建设领域不正之风和腐败问题，突出执纪特色，严肃查处违规违纪问题。四是有关职能部门要根据专项检查和整治的总体部署，紧密结合本部门行业特点，制定具体方案，提出检查重点，切实增强专项检查和整治工作的针对性和实效性。

《方案》明确了整治步骤。一是开展自查自纠。各单位根据专项检查和整治重点，结合本单位对2014年6月1日至2017年5月以来开展的工程建设、物质采购、服务咨询工作实际开展自查自纠。自查自纠情况要形成书面报告和项目清单及问题清单，报送至区监管办；涉及责任追究或违规违纪问题线索报送至区监察局。二是进行专项检查。由区监察局、区发改局、区政务局、区住建局、区交运局、区水务局、区林业局、区国土局、区财政局、区工科信局、区监管办组成联合检查组，进行专项检查。具体检查重点和项目由区监管办、区住建局、区交运局、区水务局、区林业局、区国土局、区财政局、区工科信局提出，并于2017年5月底前报送至区监管办。三是问题整改。各部门要针对专项检查和整治中发现的突出问题制定整改措施，及时组织整改。涉及责任追究和违规违纪问题，监察机关要按照干部管理权限，严肃执纪问责。

通过开展督促检查、问题整改、执纪问责，有效遏制工程建设领域招标投标的不正之风和腐败问题，切实形成监管严格、行业规范、竞争有序的良好市场环境，推动全区重大工程项目建设、重点民生工程顺利实施。

（杨红斌）