农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）是发展农村经济和实现农民增收致富的物质基础。为管好、用活农村集体“三资”，提高管理的民主化程度，近日，富民县制定《关于加强农村集体资金资产资源管理工作的意见》（以下简称《工作意见》）。

《工作意见》明确了加强农村“三资”管理的指导思想、工作目标及工作原则。完善事前、事中、事后全过程监控的制度体系，全面提升农村集体“三资”监管水平，实现监管系统化、操作规范化、监控信息化，确保农村集体“三资”安全、保值和增值，资源利用科学。“三资”监管坚持依法监管、公开透明、民主监督、科学管理、农民受益的原则。把解决好农民问题、保障农民物质利益和民主权利放在突出位置。

《工作意见》进一步健全管理体制。明确县级设立专门的农村集体“三资”管理机构，明确工作职责，制定完善相应的财务收入、开支审批、财务公开、资产清查等制度，统一规范资产台账、资源登记簿、资产和资源的承包租赁合同文本等内容和格式。组建镇（街道）级集体资产监督管理委员会，负责对农村集体“三资”管理进行监督、指导、检查，形成党委政府统筹协调、职能部门监督管理、农村集体经济组织实施、中介机构参与服务的工作机制。

《工作意见》进一步完善运行机制。如，建立农村土地资源及合同管理制度；农村集体经济合同联预审制度；加强农村集体经济审计，健全监督管理制度；规范农村集体投资项目管理，实行项目准入制度；加快农村产权流转市场体系建设；推进农村产权制度改革，建立现代企业制度；强化农村集体“三资”管理绩效考核，建立考核评价制度；加强农村集体经济监管信息系统建设；切实做好农村集体“三资”公开公示等内容，分别明确工作职责和责任部门。

《工作意见》同时配套制定了《富民县设立镇（街道）集体资金资产资源监督管理委员会工作方案》《富民县农村基层干部监督管理办法（试行）》《富民县农村基层党员干部开展“两公开一承诺”工作方案》等共十个方案，全面加强农村“三资”监管和村干部的监督管理。 

（陈金花）