“为什么村小组长家可以将自家门前属于村集体的空地围成自家院子，而我们老百姓却不能在家门口超占一平米？”当前，由于村组干部个人在日常生活中贪占小便宜、蝇头小利等不当行为，极易引起村内资产资源管理中的“破窗效应”和“蝴蝶效应”，造成少数村民纷纷效仿，群众意见较大、反映强烈，在一定程度上引造成了干群关系的不和谐，引发群众上访。随着各项制度、措施的不断健全和完善，对村组干部权力的监管越来越严，村组干部随意用权、任性用权的土壤已不复存在。因此，个别村组干部产生了不作为、乱作为等行为问题时，却难以启动免职程序。

为深入贯彻中央全面从严治党、从严管理干部的要求，加强对村组干部的日常教育管理和监督，切实解决村组干部能上能下的问题，特别是畅通能下的渠道。二街镇探索实行村组干部辞职承诺制度，在全体村组干部中实行公开辞职承诺，确保村组干部不说空话、不走过场，认真履好职、尽好责。

严格审核承诺的内容。实行“8+X”事项内容的公开辞职承诺，即：首先，由镇党委规定涉及慢作为、不作为、恶意扰乱公共秩序、侵占村“三资”、违反“四议两公开”程序、违反社会公德等造成严重后果或不良影响的8项必须承诺内容事项，全体村组干部要对照8项内容自行撰写辞职书；其次，每个村组干部除了对8项内容必须进行承诺外，还可结合村组实际，自定增加承诺内容。第三，每个村组干部撰写好辞职承诺书后，须严格按照规定程序进行审核把关。村“三委”班子主要负责人的辞职承诺书须报镇党委审核备案，其他村组干部的辞职承诺书须报村党总支审核备案。

严格规定承诺的方式。由村党总支书记、主任在全镇干部大会上分别进行公开承诺，再由村“三委”主要负责人带领副书记、副主任及各支部书记、副书记、小组长在各村的党员大会和村民代表大会上逐一做出公开辞职承诺。

严格规定承诺的公示。村组干部的辞职承诺书不仅要在相关会议上进行宣读，还要在村内公示栏内进行张榜公示；同时，还将向全体村民发送手机短信进行公布。通过多渠道、多方式让村组干部的辞职承诺履行情况接受广大群众和社会的监督。

严格规定辞职的程序。村组干部发生辞职承诺书上的任何事项时，须严格按照程序由镇党委进行调查核实，经党员大会、村民代表大会讨论表决通过后正式生效，并在村内发布公告给予公示。再按程序由村党总支报请镇党委、区委组织部、民政局备案。（雷丽萍）