近年来，石林县把加强村集体“三资”管理作为推进农村党风廉政建设的重要抓手，通过“一二三四五六”工作法进一步加强农村集体“三资”管理工作。

“一”：搭建一个平台，即农村“三资”监管服务平台。自2009年以来，石林相继成立7个农村“三资”监管服务中心，组建了乡镇（街道）“村级会计委托代理服务中心”。

“二”：强化两项建设，即硬件建设和软件建设。高标准建设办公场所、高质量配备办公设施设备；统一印制了各种表、卡、簿、册，发放到乡到村，做好工作记录，确保资料齐备、有据可查、管理有序，有效提升了中心的工作水平。

“三”：达到三化要求，即电算化、网络化、动态化。乡镇（街道）“村级会计委托代理服务中心”的资金核算全部实行电算化。乡镇（街道）代理服务中心统一使用“三资”电算化软件，实现县乡电脑联网，对全县农村“三资”管理和使用情况进行适时查询、适时分析、适时监管。同时，还定期进行资产、资源的清查，加强对资产、资源购买、处置、流转过程的动态化管理。

“四”：坚持四条原则，即自愿委托、四权不变、独立核算、民主公开。自愿委托原则指充分尊重农民群众的意愿，在平等协商、自愿的基础上，由村集体经济组织与乡镇（街道）村级会计委托代理服务中心签订代理委托书、承诺书、协议书，依法确定双方的职责和权利。四权不变指坚持农村“三资”的所有权、使用权、收益权、审批权不变。独立核算指实行以村建账，单独核算，村集体经济组织原财务独立核算的主体地位不变，债权债务关系不变，保持原村级财务体系的独立和完整。民主公开原则指农村集体经济组织资金的使用和收益、资产资源的承包、租赁、出让等，严格按照民主的程序进行，全部向群众公开。

“五”：实施五个步骤。一是重点引导，分类推进。代理服务的内容包括支农惠农资金、新农村建设项目资金、转移支付资金、救灾救济资金、“一事一议”筹集的资金等集体资金的管理与核算；集体资产、资源的管理与核算；集体内部往来，应收应付款项和各项债权债务的管理与核算等。在推行过程中，因村制宜、区别对待，不搞“一刀切”。二是完善制度，规范运行。建立完善了财务管理、资产承包租赁出让、岗位目标管理等制度。对农村集体“三资”管理的重大事项，积极推行“村委提议、‘两委’商议，党员大会审议，村民代表大会决议”的“四议两公开”民主决策程序。三是清产核资，摸清家底。各乡镇（街道）把清产核资作为加强农村“三资”管理的基础性工作。四是建立台账，健全账簿。在清产核资的基础上，乡镇（街道）农村“三资”监管服务中心为村组建立了资产、资源台账，健全了银行存款日记账、固定资产明细账、各类明细账、总分类账和出纳登记簿、投工结算登记簿等，进一步规范了财务运作。五是资源流转，动态管理。严格落实农村集体资产管理制度，定期进行资产清查和评估，对资产实行动态管理，确保集体资产保值、增值。严格监督管理国家新投资项目形成的集体资产，确保资产不流失。严格落实农村集体资源管理制度，实行合同管理，引入市场机制，承包、租赁采取公开协商和招标、投标；对集体建设用地收益，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

“六”：做到六个统一。一是统一设立账簿。以村建账，统一印制财务账簿。二是统一收款收据。统一使用石林县农经站监制的收款收据，各村的财务公章统一由乡镇（街道）村级会计委托代理服务中心保管使用。三是统一使用“财务支出审批单”。“财务支出审批单”由经手人、村民理财小组组长、村主任、村支书、“村级会计委托代理服务中心”主任五人联签。四是统一实行备用金制度。备用金统一使用村级会计委托代理服务中心设计的“借款借据”进行账务处理，垫支额度由乡镇（街道）按各村人口多少、业务量大小和经济状况核定。五是统一管理档案资料。档案资料实行一村一柜专人管理。六是统一进场交易。农村集体资产、资源的处置，按规定统一进入县公共资源交易中心进行交易。（石林县纪委 金光平）