“中梗阻”是医学名词，原指生物系统中间阻塞。引用到行政观点上比喻为：政令不畅通，上面九级大风，下面纹丝不动。具体表现是群众办事跑断腿，而处于执行前列的中层干部不为所动，这种不作为，慢作为的工作现象被群众戏称为“中梗阻”。“中梗阻”现象严重影响了政令执行力，降低了行政效能，直接损害的是群众利益。

一屋不扫，何以扫天下。除祛陋习，提高党员干部党性修养，严管干部作风，增强履职能力，是十八大以来党中央的一项重要工作，涉及管党治党中央层面的《条例》《准则》就印发了8个之多，体现了党中央从严治党的政治决心。在反对“四风”，反腐倡廉的高压态势下，干部作风取得了明显的好转，政治生态得到进一步净化。但隐形、变异的“四风”问题还时有发生，贪腐行为屡禁不止，在新形势下新的“衙门作风”时有发生。以前衙门作风表现为：门难进、脸难看、事难办。新衙门作风表现为：门好进、脸好看、事还是难办。两厢一比教，最重要的一点“事难办”还是没有改掉，为什么会是这样？笔者带着这样的疑问走访了部分乡镇和部门。根据调研：十八大以来通过中央以上率下，严厉政风肃纪，乡镇、部门主要领导思想上，作风上有了极大的转变，能正确履行“一岗双责”认清“主体责任”。从自身带头，反对“四风”强化政治理论学习，增强自身党性修养，时刻和中央保持一致，以创新的思维大力推动本单位，本地区的工作，并取得了良好的效果。但在推动部分工作中或是在服务群众上老是政令不畅，工作服务达不到预期要求。经分析，原因主要出在中层干部上。中层干部是政策执行中的上传下达的重要中转站，是在推进工作，服务群众的前沿。现在许多工作需要科室、站所负责具体执行，他们的执行力强不强，履职认不认真，服务群众到不到位，直接关系到一个单位一个部门的整体形象和工作推进。但现在部分中层干部履职不到位，主要是思想还未从根本上转变，没有深入吃透中央精神管党治党精神，工作缺乏担当。表现为，有利的好做的就做，困难的难开展的就不做，有风险的试着做……。综合分析下来，干部思想上有所谓“求稳”的思想，认为少干活，少干工作就不会“出事”，以自身的消极“不变”去应新形式下的“万变”，这种现象，在一些部门或地方已经形成风气，对这样的太平官群众是不认可的。

在这种情况下纪委要如何开展工作，防止这种现象从而推进工作转变干部作风，疏通“中梗阻”。笔者认为，一要解决政策执行“中梗阻”，必须建立健全工作制度。做到责任到岗，任务到人，明确工作负责人，遏制权利寻租的空间。二要强化干部职工的党性教育，让服务群众的思想深入人心。三要加大问责力度，曝光一批典型案例，以案释警，做到问责一人警醒一片的社会效应。打通“中梗阻”必须强化干部的执行力，强化担当精神，做到令行禁止，让有令不行、有禁不止，不作为、乱作为、懒作为的现象得以从严问责。同时，通过轮岗交流，竞争上岗的方式，让不干事，干不成事的人无所遁形，让想干事，干得成事的干部有平台发挥作用，真正做到“在其位，履其职，谋其政”。（姜 凌）