——昆明市西山区首创“互联网+智慧纪检监察系统”模式

西山区纪委“互联网+智慧纪检监察系统”示意图

西山区纪委廉政宣传方式示意图

支持多终端使用

新年新气象，新年新举措。

2月9日，浓浓的年味还未散去，昆明市西山区纪委就撸起袖子，抓铁有痕，强力推出新年第一个重磅监督利器——互联网+智慧纪检监察系统，形成在线监督执纪新模式。这是西山区纪委深刻领会、准确把握中央、省、市关于全面从严治党的工作部署，紧密结合纪检监察系统的工作实际，强化党内监督，持续推进标本兼治，持续深化落实监督执纪问责机制，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，构建出的“一网两端两微”全面从严治党立体形态，搭建起的一个更高效、更便利、更快捷、更直接的常态化综合监督平台。

可以预见，西山区纪委“互联网+智慧纪检监察系统”模式的运行，不仅能从管党、执纪、治吏、作风、反腐等层面创新监督制度，创新体制机制，扎牢制度笼子，使党内政治生态越来越风清气正，实现全面从严治党向纵深发展，同时，反腐倡廉工作也将更加阳光化、常态化，使监督贯穿于领导干部权力运行的全过程，实现监督执纪与权力运行零距离。

高位推进 立说立行

开展提醒谈话1129件（次），处置问题线索125件，其中，使用谈话函询方式处置118件165人。

查处违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题4个，党政纪处分5人。

各级纪检监察机关接受信访举报399件次，立案46件，处分47人，移送司法机关1人。

这是去年西山区纪委聚焦监督执纪问责，着力推动管党治党从宽松软走向严紧硬，全区党风廉政建设和反腐败工作取得的新进展新成效，也是西山区各级纪检监察机关用好监督执纪“四种形态”，深入推进全面从严治党的生动实践之一。值得关注的是，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上。

“主动适应‘互联网+’和‘移动信息’时代，以改革创新精神和信息化手段，进一步提高全区党风廉政建设和反腐败工作的效率，不但是向外界传递‘永远在路上’这样的信号，更是以抓铁有痕、踏石留印的勇气和决心，用更高标准、更严要求，在监督执纪方面赢得人民群众积极点赞的新尝试、新方式、新举措。”西山区委书记周红斌说。

西山区把十八届中央纪委七次全会精神、省纪委十届二次全会精神、市纪委十一届二次全会精神与加快建设区域性国际中心城市核心区的实际紧密结合起来，围绕今年“以六大攻坚战为主线，全面从严治党为保障”的总格局，针对监督执纪中的关键点和风险点，西山区纪委在区委、区政府的大力支持下，引入“互联网+智慧纪检监察系统”模式，在全市率先探索出了监督执纪中层层压实责任、级级传导压力的经验。昆明市纪委高度重视，对西山区的做法给予充分肯定，相关领导多次调研后提出要求，将“互联网+智慧纪检监察系统”这一常态化综合监督平台打造出特色，为巩固发展良好政治生态提供坚强的纪律保障。

监督执纪该“怎么看”？又该“怎么办”？

西山区纪委迅速行动，通过分组征询群众意见，邀请知名专家学者论证等方式，及时制定出工作方案，成立了由区委常委、区纪委书记任组长，10余个相关单位和部门参与的项目建设工作领导小组，本着“操作方便、实用性强、亮点突出”的建设目标，构建了由区纪委监察局网站、“两个责任”考核子系统、阳光居务监督子系统和微信公众号等组成的综合监督平台，实现了PC端与移动客户端同步展示互动的多屏功能。

改革创新 主动适应

省第十次党代会明确提出，各级党组织和广大党员、干部一定要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力、意志品质，毫不松劲抓、锲而不舍抓，使政治生态更加清朗起来，使干事创业环境更加优良起来，使党的作风更加好转起来，确保党始终与人民同呼吸、共命运、心连心。市委、市政府庄严承诺，要把抓好党的建设作为最大政绩，坚持严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断提高党的建设科学化水平，为全市经济社会发展提供坚强的政治保障。

西山区纪委创新监督执纪工作方式，探索构建党风廉政建设责任制线上管理考核系统，在全市率先运用“互联网+”助力监督执纪，打造出“互联网+智慧纪检监察”系统，以落实“两个责任”为核心，通过互联网实现责任清单公开、动态监督提醒、统一尺度考核、台账自动集成。建立廉情分析报告制度，定期对信访举报、纪律审查、问责处理等情况进行分析研判，查找问题根源，提出对策建议，实施精准防范。

这样的改变，与区纪委监督执纪理念和监督执纪方式转变密不可分。

“互联网+智慧纪检监察系统”从内容到形式都贯穿到工作各个方面，深刻把握监督执纪的政治性、时代性、原则性和战斗性，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常教育、管理和监督，发现苗头马上提醒，触犯纪律及时处理，真正起到惩前毖后、治病救人的效果。

与此同时，西山区纪委坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决铲除腐败，重构风清气正的政治生态。认真履行党委党风廉政建设的主体责任和纪检监察机关的监督责任，落实了领导干部“一岗双责”，做到了尺度不松、力度不减，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

以区纪委监察局网站为例，不仅涵盖组织架构、政策法规、信息宣传、信访举报（“四风”随手拍）、资金监管平台、公开公示平台、廉政文化、曝光台等模块，还突出政策法规、重要精神等语音自动播放，廉政动漫、廉政教育游戏等亮点。

网站中的“两个责任”考核系统，重点建立了对全区各级各部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，实现互联网线上考核，把各级党组织把握和运用“四种形态”中第一种形态的情况纳入其中，实现目标管理、过程监控、考核评价等功能，有效避免传统考核中“多把尺子”衡量的弊端，同时把主体责任和监督责任压实到日常工作中，纪实“两个责任”落实情况。

压实责任 传导压力

作为依托“一网两端两微”构筑的多维互动综合监督平台，压实责任，传导压力是“互联网+智慧纪检监察系统”的重要特点。

当前，要高标准、严要求完成好党风廉政建设责任制检查考核，为深入贯彻落实省第十次党代会精神、以优异成绩迎接党的十九大提供坚强可靠的政治和纪律保证，各级纪检监察机关必须聚焦考核重点，细化考核措施，创新考核方式，注重考核实效。

西山区纪委敢于较真、敢于碰硬、敢于唱黑脸，不搞形式、不走过场，以落实党风廉政建设“两个责任”为主线，运用互联网模式，将党风廉政建设责任制的各项内容集成为网络数据管理，建立起“目标管理、责任落实、动态监督、过程留痕，考核评价”为一体的“两个责任”考核系统，明确责任内容，统一尺度考核，系统自动评分，台账自动集成。

事实上，为厘清责任分工，层层签订党风廉政建设责任书，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。然而，真正能做到始终如一、执行到底却是一件非常困难的事情，更有少数党员干部的责任书，要么是为应付检查而立，签过之后便束之高阁；要么抱侥幸心理，“自信”不会出问题，对自己职责范围内的事项不管不问，得过且过；出了问题便拿责任书当遮羞布，狡辩自己已认真履行责任，发生事故纯粹是偶然或不可抗力。

区环保局环境监察大队一位主要负责人因监管不到位，受到作出书面检查问责后惭愧地说：“在广福郡小区旁混凝土搅拌站扰民问题上，我负有不可推卸的责任，纪委给予作出书面检查的问责，是我咎由自取。”西山前卫街道办事处一名副主任认为，如果这个事情能早一点防范，就可以避免问题发生，还是监管不到位造成的。

“西山区纪委派出第六纪工委负责联系前卫街道办事处，也存在履行监督责任不力的问题。”区纪委主要负责人表示，作为纪工委副书记，未能按照落实党风廉政建设责任制的有关规定履行好监督责任，致使广福郡小区旁混凝土搅拌站扰民问题没有得到及时解决，并在社会上造成不良影响，根据《中国共产党问责条例》有关规定，应负监督责任。

既诺之，必当履之。“两个责任”监督管理系统中的“任务清单”栏则根据单位性质不同，分为街道、设党委、非设党委三个方面分别从不同入口进行管理，主要内容是与区委签订的具体量化责任，对完成线上考核的工作内容进行时间倒排，督促落实到位。对连续两次亮红灯关闭输入平台的，将严肃追究责任制单位“两个责任”落实不力的有关责任。同时，该系统遵循实事求是、客观公正、统一尺度的原则，对单位上报情况进行系统自动通过与管理员审核相结合的方式，完成一项、记录一项，排名一项，落实一项，做到每事必有安排，必有记录，必有考核，必有评分，必有通报，层层抓落实，事事有监督。

规划引领 凝聚力量

去年，是西山区不平凡的一年。

打响草海北片区征地拆迁攻坚战，破解老螺蛳湾项目安置瓶颈，实现全区各项指标平稳增长。

今年，是西山区实施“十三五”规划的关键之年。

聚力推动经济转型升级不放松，抓投资扩项目不放松，抓招商强动能不放松，抓服务优环境不放松，西山区将勇于担当、苦干实干，信心百倍率先全面建成小康社会。然而，部分社区居组干部因违反廉洁自律规定、违纪违法被追究纪律、法律责任的情况屡见不鲜，原因虽多种多样，但制度有缺陷、管理有漏洞、监督不到位是绕不过去的问题。

如何避免基层成为权力监督的薄弱环节？

进一步强化社区事务民主化、规范化、制度化管理，一直是各级监管的难题，西山区纪委监察局通过摸底调查、广泛调研，决定将社区监督管理纳入“互联网+智慧纪检监察系统”，即“一网两端两微”中的阳光居务子系统。该系统通过后台录入全区实有人口数据，同时关联到街道、社区、小组464个经济组织，经实名认证后，可与移动客户端形成互联互通，既充分保证每个社区集体经济组织成员的知情权、参与权、监督权，又有效防止了集体事务信息泄密。

“老黄，今天在网上公开了社区财务收支情况，你看到了没有？”

阳光居务子系统刚刚试运行，棕树营北区主任就打电话给社区居民老黄。“我们已经看到了，社区上个月的收入和支出都很清楚，以后我们不用再跑到张贴栏看了。”老黄说不但可以看上个月的，还能查看以前的财务情况。

西山区纪委充分利用新兴媒体，丰富监督手段，拓宽群众参与刹风整纪的渠道。阳光居务子系统整合党务综合系统、民生资金监管平台，把涉农“三资”管理接入监督举报平台，有效担负起监督社区、小组集体经济组织做好公示公开工作，方便群众查询、举报。通过对系统实时监管，掌握全区集体经济组织动态和居组干部履职情况，监督有关职能部门落实主体责任、监督责任情况，实现了区纪委向“监督的再监督，检查的再检查”职能转变。区纪委建立的微信公众号，开通了“干部作风随手拍”网络举报平台，从而形成“人人可监督”“人人可举报”的监督模式，让监督无处不在，让违规违纪行为无处藏身，让广大群众的掌声响起来。

“互联网+智慧纪检监察系统”在赢得群众拍手叫好的同时，也做大了“朋友圈”，微信公众号也将汇聚庞大的“粉丝群”，西山区纪委与时俱进、务实给力的新举措，无疑打响了今年抓早抓细抓小监督执纪的“第一枪”。监督执纪见担当，纪检干部的担当，在于忠诚履职尽责，坚决维护和执行党的纪律。当前，全面从严治党正不断走向深入，时刻牢记肩上的重托，持之以恒，久久为功，扛起监督执纪问责重任，不放过任何苗头性、倾向性问题，以良好的党风政风带动整个社会风气的转变。

决战脱贫攻坚，决胜全面小康，实现跨越发展。

西山区纪委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、省、市反腐倡廉的决策部署，踩着不变的步伐，持续发力。

进一步压实“两个责任”，推动党风廉政建设责任落实落地；进一步改进监督方式，找准监督定位、突出监督重点、创新监督方式，把监督的责任和任务扛起来；进一步强化党内监督，让监督执纪无禁区、无盲区、无特区、全覆盖；进一步转职能、转方式、转作风，切实把纪律和规矩挺在前面，着力营造风清气正的政治生态。在市纪委和区委的坚强领导下，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为西山区率先全面建成小康社会提供坚强的政治保证和纪律保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。