党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，惩治群众身边的不正之风和腐败问题，全面强化党内监督，推动全面从严治党不断向纵深发展。

中纪委十八届七中全会指出，民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。

我们的群众很大一部分是农民群众，我们的党员很大一部分是农村党员，我们的干部很大一部分是农村基层干部。如何把农村的党风廉政建设搞好，严惩人民群众身边的腐败问题，让更多基层群众有获得感，关系到我们党的执政之基。

村务监督制度实施以来，村务监督委员会积极开展工作，列席村“两委”联席会议和村民代表会议，了解村务管理有关情况，并对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、强农惠农富农政策措施落实情况、村干部作风和廉政建设情况进行监督。

应该说，村务监督委员会的设立，很大程度上加强了对村组干部的监督，为农村党风廉政建设提供了一定的保障。但随着农村经济的发展，利益多元化，矛盾复杂化，村务监督工作面临巨大的挑战。

一、 当前村务监督建设存在的一些突出问题

1、村组干部廉政意识差，思想觉悟低。

十八大以来，中央以雷霆万钧之势，查处了诸如周永康、徐才厚等一大批大老虎。反腐倡廉成绩显著，赢得了党心、民心。省、市、县各级也坚决贯彻中央精神，惩处了一大批小老虎、苍蝇。随着巡视工作的不断深入，各级政府的反腐工作已经常态化。

上边九级风浪，下边纹丝不动。一部分农村基层，没有意识到拍小苍蝇的重要性。认为村组干部不属于国家工职人员，党风廉政建设没有抓严、抓实。甚至有些村干部认为没有必要设立村务监督委员会。农村财经纪律的规章制度，能绕开就绕开，村民大会、户主会，能不开就不开。造成一些地方村官大贪、巨贪，屡见不鲜。

2、村务监督制度不规范、体系不健全。

当前的农村，随着经济社会的发展，已经不是单纯的农业经济为主的农村。城中村改造、征地拆迁、企业投资等纷至沓来，国家对农村基础设施的投入和产业发展的扶持也一再加大，农村面貌已经翻天覆地。

然而，我们的村务监督现有制度没有做到与时俱进。一些地方的村务监督委员会没有工作办法，没有考核机制，甚至连固定的办公室也没有。村监委的委员本身也对党纪国法、法律法规、财经制度一知半解，无法有效进行监督。

3、村务监督委员会监督执纪不到位。

不作为现象突出。一部分村监委主任和委员，面对一些暴露出来的问题，不敢过问，不敢深究，唯恐得罪人，伤了大家的和气。一部分村监委主任和委员，不学习规章制度，不知道该如何作为，平时只有主任来村委会上班，遇事无法有效沟通。

乱作为现象显现。少数村监委主任，没有摆正位置和心态，对村两委的日常工作横加干涉，对一些正常程序胡乱质疑。打着民主监督的旗号，打击报复村组干部，造成个别村组矛盾纠纷频发。

4、乡镇一级指导不够，监管乏力。

村务监督委员会制度实施以来，一些地方无具体上级业务指导和主管部门，一直以来由所属的镇（街道）纪委在管理、监督和指导。乡镇基层工作任务重，入手少，疏于对村监委的日常指导，仅限于一年一到两次的培训。

个别村监委主任和委员，不作为和乱作为现象突出，非但没有起到监督作用，自身还成为矛盾纠纷的焦点。对于村务监督委员会的监管，也成为摆在县乡两级政府面前的一个难题。

5、部分群众对基层反腐认识存在误区，集体观念淡薄

随着民主法治的普及，广大村民维护自身权益的意识不断增强。但部分群众只关注涉及自身利益的小事，不关注集体利益的大事。

一些农村，宗族观念根深蒂固，涉及集体资产的处置，重大事项的讨论，往往不能站在全局的高度考虑问题。

二、多措并举，化解农村村务监督难题

1、加强对村务监督委员会的指导和支持

镇（街道）要对村务监督委员会成员开展财务管理知识、监督检查知识、电脑运用、电算化管理技术培训。加强政策法规、作风纪律教育，增强他们立足岗位、履职尽责的自觉性，提高村务监督委员会的工作能力和水平。

在有条件的情况下，县镇两级要积极争取，改善村监委的办公条件，在硬件上力所能及地支持。对于村监委反映的情况、问题，要引起重视，及时给予反馈和解决。

2、严于律己，村务监督委员会要模范遵守党纪国法、规章制度。

打铁还须自身硬，这是中纪委对纪检监察干部的要求。作为村级监督机构，虽然不是国家公职人员，也要懂规矩、讲规矩。对不认真履行工作职责，乱监督，不监督，造成工作失误，造成村组集体经济损失，所管辖的村组干部出现严重违纪违法案件的，对村务监督委员会成员给予相应的处理，促使在岗人员认真履职。

3、严以执纪，敢于说话。

农村“三资”管理是群众关注的焦点，村监委要定期检查、审核村务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支。对村集体经济合同和项目规划、招投标情况进行监督。督促村委会按照有关规定，不断完善村级财务管理和招投标制度。对严重违反财务管理制度的行为，向村党组织或上级有关部门反映。

4、村务监督制度要订在明处、落到实处。

要建立和完善村务监督委员会的工作职责、工作程序、工作纪律、目标管理和绩效考核等制度，明确职责定位，搞好业务培训，加强政策法规教育，规范工作行为。

5、让任期、离任村干部考核形成制度。

村干部任期和离任经济责任审计、履职考核是农村基层干部监督管理工作的重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。做好这项工作，有助于农民群众选出作风正派、廉洁务实、为民办事的好干部，有助于强化村级财务管理约束机制，有助于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度。

6、正确引导群众，积极支持村监委工作。

群众路线是我党工作的一大法宝，广泛宣传建立村务监督委员会工作机制的重要意义和目标要求，宣传村务监督委员会的工作职能和工作方法，提高干部群众对村务监督委员会工作的认识，总结宣传好的做法和经验，充分发挥舆论引导作用，扩大村务监督委员会工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性，为村务监督委员会工作的全面开展营造良好的舆论环境。

                                  （富民县纪委 李强）