为落实全面从严治党向基层延伸，解决党的领导弱化、党的建设缺失、治党管党不严等突出问题，11月3日，呈贡区正式启动了首轮巡察工作，组建四个巡察组分别对区住建局、区园林局、区文体广电旅游局、区残联开展巡察。

“五个保障”，切实抓好巡察工作

呈贡区委高度重视首轮巡察工作，把此项工作当做落实十八届六中全会精神的重要举措来抓，积极部署，认真落实，从制度保障、组织保障、人才保障、经费保障、执行保障等方面全力推进巡察工作向深度和广度发展。

在制度保障上，制定了《中共昆明市呈贡区委关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》和《中共昆明市呈贡区委巡察工作实施细则（试行）》。《实施意见》明确了开展巡察工作的的总原则、机构设置和工作职责、巡察范围和内容、工作方式和权限、工作程序、工作机制、纪律与责任。《实施细则（试行）》规定了巡察主要巡察对象和重点问题、巡查步骤、协作机制、队伍教育培训、问责形式、成果运用等。

在组织保障上，呈贡区成立巡察工作领导小组，巡察工作领导小组组长由区纪委书记担任，副组长由区委组织部部长担任，成员由区纪委、区委组织部分管领导和区委巡察办主任担任。巡察工作领导小办公室设立在区纪委，负责区委巡察工作的组织、协调、督查、服务、保障等职责和省委巡视、市委巡察工作的协调联络职责。首轮巡察呈贡区成立了四个巡察组，巡察组组长由正科级领导干部担任，副组长由副科级领导干部担任，按照干部职级、文化、专业、年龄结构及工作经历、业务素质等因素，对巡察组干部进行合理调配。

在人才保障上，呈贡区采取挖掘潜力，整合资源的方式，建立20人左右的巡察人才库，注重巡察队伍的综合能力和素养，巡察队伍从纪检监察、组织人事、审计、政法等部门选取政治素质好、熟悉党务工作、敢于和善于发现问题的干部抽调、借调组建了四个巡察组，着力提升巡查组的战斗力，为做好巡察工作提供力量保障，同时加大对巡察干部的培养力度，促进巡察工作深入开展，确保取得实效。

在经费保障上，呈贡区严格财经纪律制度，根据巡察任务需要，从经费、交通、办公条件、食宿、新闻宣传等方面给予充分保障，并将巡察工作经费列入财政预算，切实把每一笔经费都用到刀刃上，解决巡察队伍的工作、生活、学习问题。

在执行保障上，全区各级纪检机构、组织部门及相关部门对巡察移交事项和反馈意见，都要优先办理并及时反馈巡察组和巡察办。对巡察发现的问题实行限期整改，并通过适当方式在一定范围内公开，接受监督。区委巡察办应会同巡察组采取适当方式对被巡察单位整改落实情况进行督查督办和评价，并及时向区委巡察工作领导小组报告。

打造阳光机制，让巡察工作不“神秘”

呈贡区通过“三举措”，增进公众对巡察工作的了解、信赖和监督，着力构建公开、透明的阳光巡察工作机制，确保巡察工作扎实有效开展： 一是认真动员部署，明确巡察工作重点。11月3日，呈贡区组织召开了区委首轮巡察工作动员部署会，启动二届呈贡区委首轮巡察工作，对首轮巡察工作进行安排部署。11月10日，四个巡察组分别在四家单位召开动员会，巡察组结合被巡察单位的工作实际，分别提出了巡察工作的具体要求。二是畅通举报渠道，强化执纪监督。巡察进驻期间，巡察组在被巡察单位设置了信访接待室、征求意见箱、24小时值班电话和邮政专用邮箱，充分调动干部群众信任支持巡察工作的热情，确保巡察工作深入开展。三是强化宣传教育引导，营造浓厚舆论氛围。呈贡区积极合理利用媒体优势，始终牢牢掌握新闻宣传工作的主动权，通过主动邀请媒体报道和积极推送新闻通稿的模式，把传统媒体与新兴媒体现结合，打造好官方网站和“双微平台”，目前，中央、省、市区媒体对呈贡区首轮巡察工作进行了报道和转载，昆明市党风廉政网采用信息3篇，确保此次政治巡察工作有“声”有“色”。

注重方式方法，突出巡察工作重点

抓住巡视准备、进驻、动员、了解、形成成果、反馈意见、督促整改七个环节。采取听取汇报、列席会议、召开座谈会、受理信访、组织个别谈话、调阅或复制资料、走访调研、提请有关单位予以协助等方式。巡察工作要紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”三个重点，围绕党组织领导核心作用发挥；贯彻党的路线方针政策；党建工作情况；落实全面从严治党主体责任；落实纪检机构监督责任；落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”；选人用人；落实中央八项规定精神；纠正和查处群众身边的“四风”和腐败问题，以及贯彻落实市委、市政府和区委、区政府重大决策部署等工作，重点巡察区各级党组织和领导干部执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况。

精确定位，增强责任担当

巡察不是业务巡察，是政治巡察，是党的巡视工作在基础的延伸和补充。一是注重发挥巡察“尖兵”和“利剑”的作用，强化党内监督，形成震慑。二是巡察紧紧依靠被巡视党组织和广大党员干部的支持配合，发现问题，解决问题。三是重视边巡边改，立行立改，体现巡察工作的实效。

打铁还需自身硬，提高巡察队伍专业能力

一是加强保密措施，切实增强安全感。制定了巡察工作保密规定，保障反映问题的干部的人生安全，巡察组才能发现更多的问题，进而解决更多的问题，巡察工作才能取得实效。二是整合资源，选优配强巡察队伍。巡察队伍来自区纪检监察、组织人事、审计、政法等部门的骨干和精英，对于本轮巡察工作来说还是新手，采取以会代训、小组集中学习、专题讨论、交流心得体会等形式提高巡察队伍的综合素养和巡察专业能力，确保巡察组人员懂业务、熟流程、明规矩，确保巡察工作有序开展。三是改进工作作风。通过召开动员会、座谈会、与被巡察单位班子成员及广大干部群众广泛进行交心谈心，真诚倾听干部和群众的声音，紧紧依靠被巡察单位党组织，发挥广大干部和群众的力量，真正让铁规发力、让禁令生威，确保巡察工作落到实处。四是严守政治纪律和政治规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱，在政治定位上聚焦全面从严治党，巡察组作为“监督者”牢牢把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行巡察的工作规则和各项制度，依规依纪开展巡察。（马亚非）