有了钱，社区就可以为居民做更多的事情。集体资产管理制度化、明晰化，给居民带来的是实际的改变。走进大树营，虽然是一个多为单位老旧小区和城中村“翻牌”社区。但公园、文化广场一应俱全，道路整洁宽敞，庭院干净漂亮，保安人员时刻巡逻着。

为改变社区面貌，从2015年起，大树营社区发动大营、中营、后营村共投入219万元对辖区环境公共服务进行招标，最后确定滨南环卫有限公司为中标单位，为社区提供服务。同时，社区投资60余万元，将辖区的治安管理外包云南云博保安公司，投资42万元聘请治安协管员、护村队员，100余名保安、治安协管员昼夜巡查社区街道铺面、公共场所、居民楼院，担当起辖区里3个城中村居民的“守护神”。

谁能想到，几年前集体资产管理在大树营社区却是一本“糊涂账”。2011年，大树营社区在全省首创“三重一大”集体资产管理办法，经过多年运行、调整和改进，如今社区从集体资产管理的“落后者”变成了“领跑者”。

对症下药，完善管理制度

2008年以前，由于历史遗留问题，大树营社区存在社区干部承包集体土地的现象，而且承包时间过长、租金长年不变，一定程度上有损集体利益，居民对此反应强烈。

针对以上问题，大树营社区做出了明确规定，社区、小组工作人员不得参与任何集体资产投标，若要参与则必须退出社区管理事务。而且视项目建设情况，承包期限一般不超过5年。修订后的《社区、小组集体资产管理办法》正式实施，进一步明晰了集体资产产权归属，通过强化内部管理、完善民主监督、增加改革指引条款、设定法律责任等，为大树营社区的集体经济发展保驾护航。同时，对于当前集体资产管理中存在的几类“症候”，《社区、小组集体资产管理办法》也开出了具体“药方”。透明、公开、公正是贯穿《办法》的关键词。《办法》中，从管理机构、交易主体、交易方式、交易程序和责任追究五大方面明确农村集体资产交易办法，要求各项资产“阳光交易”。集体资产的交易采取明标明投、明标暗投等公开竞价方式进行，法律、法规以及有关政策文件有特殊规定的，从其规定。与此同时，“三重一大”决策还必须经社区、小组、党总支（支部）委员会提议，“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并对决议实行公开、公示，对违反党的路线、方针、政策，违反国家法律法规，违背群众利益等事件，将由街道居务监督委员会一票否决，街道纪工委按照程序进行相应处分和问责。社区集体资产管理愈发规范、透明，这些居民都看在了眼里，困扰社区多年的上访问题也迎刃而解。

盘活资产，扎紧制度笼子

政务、财务及时公开，让居民知晓家底。集体资产的不断强化和增加管理，不仅保护了社区居民的合法权益，而且也成为社区经济发展的必要保障。为吸引企业入驻，大树营社区一方面优化企业服务，放大区域环境优势，在官渡区打造一流设施平台，提升服务水平；另一方面以“美丽社区”为发展目标，着重突出生态环境。“三重一大”管理办法的实施，把好了“调查摸底、股权设置、权益保障、资产运营”四道关，建立起符合市场经济要求的集体经济运营新机制，实现了集体经济组织规范建管，盘活了集体资产，增加了大树营社区财产性收入。

随着制度的规范化管理逐步完善，如何规范化管理社区集体资产，使之保值、增值，关系到大树营社区的未来。大树营社区两委经过讨论后明确“集体资产的良性发展，制度是保障，机制是关键。”下一步大树营社区将坚持集体资产集体经营，健全财务管理、资产管理、民主监督、民主议事、收益分配等制度，不断完善集体资产与集体经济组织成员之间的利益连接机制。