党内政治生活是我们党的优良传统和宝贵经验，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，是抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、解决党内矛盾和维护党的纪律的重要途径。严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。历史告诉我们，党内政治生活严肃认真，党的事业就充满生机活力；党内政治生活不正常，党的事业就会遭受挫折。

党的十八大以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，坚持全面从严治党，组织开展了丰富多彩、形式多样的党内活动，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子。经过这几年持续用力，使党内政治活动的庄重性、严肃性得到恢复，政治灰尘得到清洗，党内原则和纪律得到了坚守。但我们也要清醒认识到，当前党内政治生活在一些地方也还存在着形式化、简单化、庸俗化，甚至娱乐化的不良倾向，严重破坏党的纪律，影响党组织功能和党员作用的发挥。而解决党内政治生活中出现的问题决非一朝一夕之功，我们要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。 “四种形态”是全面从严治党的具体举措，加强和规范党内政治生活，我们就要运用好监督执纪“四种形态，用党的纪律衡量党员、干部的行为，把管和治更多体现在日常，让党内政治生活严肃起来，真正管住绝大多数，才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。

一、 让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态

加强和规范党内政治生活，我们要坚持纪律在前、动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态, 把关口前移到腐败发生之前、之初、之微，紧紧扭住“常态”不放，把快要踩到纪律红线的党员干部及时拉回正轨，使绝大多数党员干部远离纪律底线。一是严格落实民主生活会制度，开好民主生活会。下级党组织召开民主生活会，上级纪委、组织部门要派员参加指导，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，通过健康的互相批评，红红脸、出出汗，达到相互提醒、相互监督的目的。对问题查找不聚焦、批评和自我批评不深刻、整改措施不具体的，可以当场叫停或责令重新召开。二是认真落实组织生活会制度，采取党员大会、支部委员会、党小组会等形式，定期开好组织生活会，使每一名党员树牢宗旨观念、坚持党员标准。会上，每位党员要向党支部汇报个人廉洁自律情况，认真检查存在问题。三是经常开展干部谈心谈话。党组织主要负责同志与班子成员、班子成员与班子成员、班子成员与所分管的干部之间要经常性谈话，及时了解干部的思想和工作情况。四是用好谈话函询武器。建立廉政谈话、纪委约谈和谈话函询等制度，对信访反映、专项督查以及执纪审查中发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒告诫，让本人红红脸、出出汗。

二、 党纪轻处分和组织处理成为大多数

加强和规范党内政治生活，纪检部门要把监督执纪问责抓牢抓细，正确把握“大多数”，发现问题打早打小，对程度较轻的违纪行为及时亮剑，以党内处分和组织处理为主要手段和措施，警醒党内同志，肃清党内风气，防止由一般违纪发展到严重违纪，真正做到不能腐、不敢腐。要坚持纪律导向，将思路理念从“盯违法”向“盯违纪”转变，执纪对象从盯“关键少数”向既盯“关键少数”、又盯“全体党员”转变，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。对事实清楚、证据确凿，该给予纪律处分的给予纪律处分。对违纪情节和错误轻微的党员干部，应根据违纪事实、性质、情节区别不同情况，灵活采取组织措施与党纪轻处分。对一般违纪问题，态度好、改错意识强的，可以从轻或不予纪律处分，尽量给干部改过自新机会。

三、 重处分、作出重大职务调整是少数

加强和规范党内政治生活，纪检部门当切实履行好自身的监督问责的责任，划好“红线”，设定“高压线”，强化对党员干部的监管，及时教转处于悬崖边的党员干部。要深刻把握新修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的精神，进一步转思想、转方式，牢固树立纪在法前的监督执纪理念，紧盯“三种人”、“三个以后”，聚焦违反“六大纪律”和中央八项规定精神问题，扭住重要时间节点，紧盯重点领域和关键群体，发现一起查处一起曝光一起，让党员干部知止收手。严格以“六大纪律”为尺子衡量违纪行为，对严重违纪后知错、悔错、改错的同志，在给予党纪重处分的同时，充分运用停职、免职、改任非领导职务、断崖式降级等方式作出处理。突出重要节点，对仍然我行我素、顶风违纪、造成恶劣影响的，一律从严处理。

四、 严重违纪涉嫌违法立案审查是极极少数

加强和规范党内政治生活，纪检部门当严格执纪，督促落实党风廉政主体责任和监督责任，严肃处置跨过“红线”的党员干部，以雷霆之势打击那些自甘堕落而不知悔改的人，震慑那些游走于灰色地带的党员干部，让党员干部时刻牢记为民宗旨。坚持法纪分开、纪在法前、纪严于法，对严重违纪的党员干部坚决立案审查，在查清违纪事实、尽快作出党纪处理之后，及时移送司法机关处理。

监督执纪“四种形态”，是落实把纪律和规矩挺在前面、推动全面从严治党向基层延伸的具体措施和方法。纪检监察机关要准确理解和深刻把握“四种形态”的丰富内涵和根本要求，正确运用监督执纪“四种形态”，在监督执纪的具体实践中，注重早教育、早发现、早处置，强化惩前毖后、堵漏建制，严肃党内政治生活，着力营造纪在法前、违纪必究的党内政治生活氛围，形成党员干部守纪律讲规矩的常态，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，助推全面从严治党落到实处。（李金详）