盘龙区拓东街道辖区五个社区，各社区成立党委和纪委。为加强对社区干部权力运行的监督制约，让社区干部行使权力不再“任性”，拓东街道在社区推行“小微权力”清单制度。

厘清职权，织密“小微权力”笼子。一是自下而上广纳民意摸排职权。街道安排人员，通过随机走访调研，广泛听取群众对社区党组织、居委会干部在行使职权和为民服务过程中不作为、慢作为、乱作为，对待群众态度冷漠、服务不到位等损害群众利益的突出问题，听取亟需通过建章立制规范用权、加强制度约束的意见建议，收集和汇总了社区党组织、居委会和工作人员权力事项10类25项。二是自上而下审核梳理清权确权。街道纪检监察室组织机关科室负责人、社区班子成员、居民代表对收集到的25项权力事项进行论证，对照《居民委员会组织法》等相关法律法规，对社区组织及其成员的职责职权进行全面清理，以“一事一清单”的方式制定“小微权力”清单，为社区及其干部行使权力定下“边界”。

制定流程，规范“小微权力”运行。制定社区账务管理，优抚、残疾、老龄补助资金发放，低保审批等“小微权力”清单25项，并逐一编制权力运行工作流程图25幅，方便群众办事和开展监督。每张流程图都做到“六个明确”（即事项名称、责任主体、权力行使依据、运行流程、公开公示以及责任追究明确），让群众明白要办的事找谁办、怎么办，清楚办事程序、办理时限、监督程序，使“小微权力”运行公开透明。通过制作流程图，社区干部的每一项权力运行一目了然，从而有效减少了社区干部滥用职权、优亲厚友等现象的发生。

强化宣传，激发群众参与热情。一是采用召开居民代表会议、利用广播、公示栏、微信、电子显示屏等多种形式宣传“小微权力”清单制度，提高群众知晓率和参与度。二是加大公示公开力度，广泛接受社会监督。建立党务、居务、财务公示栏，对涉及各类资金使用、救灾救济等情况定期公示，充分保障群众的知情权和参与权。

建立机制，强化权力监督约束。一是制定《社区干部违反“小微权力”清单制度责任追究办法》等系列配套制度，对“小微权力”运行不公开、不按照清单行使权力等行为进行纠正和查处，对社区干部不作为、乱作为和不廉洁行使权力的行为实施惩戒。二是建立群众监督、社区纪委监督、街道纪检监察室监督的三级监督体系，设立群众监督举报电话，群众可对“小微权力”清单制度运行中“应公开而未公开、未按规定时限内办结和办理结果群众不满意”等问题进行反映和举报。

通过推行清单制度，厘清了社区干部权力“边界”，确保权力运行有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依据，真正把“小微权力”关进制度“笼子”，使社区及其干部用权不能任性、不敢越界。“小微权力”清单制度的实施，倒逼社区干部正确行使手中权力，促进作风转变，进一步增强责任意识和服务意识，群众满意度显著提升。2016年1-9月，社区办理社保类服务件3277件，办理低保、残疾、优抚类服务件131件，发放残疾、老龄、优抚、困难资金2555699.42元，公开党务、居务、财务事项500余件，接待各类人群12300余人，办理服务事项15600余件，群众满意率达100%。目前，社区干部无违法违纪情况发生，街道未收到投诉反映件。