“推进派驻监督全覆盖和巡视监督全覆盖是党中央依据党章规定，从形势判断和目标任务出发作出的重大决策，是全面从严治党、强化党内监督的重要举措。”十届市纪委工作报告在今后五年党风廉政建设和反腐败工作的建议中，对进一步探索强化党内监督的有效途径，把监督执纪的触角延伸到各个层级、各个单位，推动实现无禁区、无盲区、无特区、全覆盖作出了具体的安排部署。全市各级纪检机关要以深化纪检体制改革为契机，按照中央和省委、市委的统一部署，朝着实现党内监督全覆盖的目标迈进。

实施派驻机构改革。全面从严治党，必然要求加快推进派驻全覆盖，实现对同级党和国家机关的监督不留空白。派驻机构是纪委的重要组成部分，实质是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督，不是同级监督，派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。要按照全面派驻、分步实施、分类设置、职能明确、权责一致的原则，采取单独派驻和综合派驻的方式，分步推进市县两级纪检监察机构派驻工作。派驻纪检组要按照党章规定，履行纪律检查职能，督促驻在部门领导班子落实管党治党主体责任，经常与被监督单位党委（党组）书记交换意见、通报问题，要从问题线索抓起，把监督触角延伸到前端，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处。

全面推进巡察监督。巡视是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排。要按照“巡视全覆盖，全国一盘棋”的要求，紧紧围绕加强党的领导这个根本，以中央巡视工作方针为基本遵循，在市县开展巡察。加强巡察工作体制机制建设，完善有关部门支持配合巡察的有效机制。创新巡察的工作方式方法，探索常规巡察、交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力及基层群众反映强烈的问题等。派出巡察组的党组织要听取每轮巡察汇报，提出明确整改要求。被巡察党组织要不折不扣落实整改主体责任，制定切实可行的方案，一件一件抓好落实，整改情况要公开发布，接受监督，对敷衍整改、责任不落实的严肃追责。纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪处置。

建立完善制度机制。制度是管根本、官方向、管长远的，要着眼于构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，通过派驻监督和巡察监督，督促各级党组织针对党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况新问题建章立制，加快建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系。抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节加强制度建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，扎紧篱笆、堵塞漏洞，把权力关进制度的笼子，从源头上防治腐败和不正之风。（昆明市纪委 陈巧武）