党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。切实加强国有企业党风廉政建设，是加强党的执政能力建设的具体体现，是促进企业生产经营的需要，是密切联系群众，转变干部作风的需要。为全面掌握晋宁县国有企业党风廉政工作现状，梳理国有企业开展党风廉政工作中存在的问题和矛盾，笔者对我县国有企业党风廉政工作情况进行了认真调研，针对问题提出对策和措施。

一、 基本情况

晋宁县共有县属国有企业18家（含子公司7家，其中:国有独资公司13家、国有控股公司2家、国有参股公司2家、社有公司1家），现有员工624人（党员169人，党员组织关系在公司的76人），成立有党支部的有2家（晋宁广播电视信息网络有限公司、晋宁县粮油收储有限公司）目前，有14家企业与主管局签订了党风廉政建设责任书，有4家企业与县国资局签订了党风廉政建设责任书。

二、 存在问题

１. 思想认识“淡化”。重经济，轻党建。按照党政“一肩挑”的要求，企业负责人普遍存在对党建工作重视不够，措施不力。有的同志把抓党建工作与生产经营对立起来，认为“企业生存、职工吃饭等现实问题都解决不了，加强党的建设有什么用”。党建工作仅能按上级要求完成常规工作，就已经算不错了。由于党建工作的长期不重视，致使有的国有企业出现党员参与经济犯罪的问题。如：2013年我县某公司出现5名人员私自虚报粮食出售情况，5年截留资金11.7万元，进行私分和发奖金，最终被开除党籍和判刑的情况。2016年该公司又出现总经理私自借款600万元，6名人员被党政纪处理的情况。

2. 责任制落实不到位。部分企业存在这样一种倾向，认为党风廉政建设责任制的落实主要是党委、纪委的事，制度由他们定，工作由他们干，行政“一把手”责任不到位，对此项工作很冷淡，造成了党风廉政建设与生产经营之间形成“隔离带”，从而导致“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度形同虚设。虽然签订了党风廉政建设责任书，但责任书内容难落实。

3. 企业党组织书记兼职多。企业党组织书记主要设兼职，无专职党组织书记。且党支部书记知识结构单一，不懂党务，企业党组织在班子带头人配备上就显得薄弱，党建工作也很难开展好，同样党风廉政建设工作也开展得少。

4. 党风廉政教育力度不够。在企业内部，对各项经营指标的考核很重视，但对党风廉政建设有所松懈，究其实不外乎：一是教育流于形式，习惯于学文件、读报纸，方式死板陈旧，内容空洞乏味，仅仅局限于说教，结果是走过场；二是教育缺乏针对性，缺乏细致周密的计划，政治学习走过场，没有及时对出现的党风廉政问题进行有效的沟通，达不到应有的教育效果。三是纪检组织的作用发挥不明显，纪检组织的监督职能让位于企业的经营目标，如何对“一把手”进行有效监督，是大家共同关心的焦点问题，也是一个难点问题。

5. 监管制度难落实。主要表现在：一是监督力量薄弱。虽然都明确了监委会，但监委会开展监督工作不多，存在监督不力。企业内部监管人员多为兼职，大多有“职”无权，上级的监督难以渗透和全方位覆盖，造成对企业监督落空；二是监督的规章制度难落实，一方面监督的标准和要求不到位，另一方面监督的手段不到位；三是监督实效不足。企业在“三重一大”问题、领导干部的廉政监督方面存在监督软弱无力。如：我县某公司出现总经理私自借款600万元，就是因为“三重一大”制度未得到很好的落实，公司总经理没有执行制度的意识，一人说了算；虽有严格的监督制度但公司的监事会未较好履行日常监督职责，发挥行之有效的监督作用；县国有资产管理委员会的联系监委会也未真正履职，未发挥较好的监督作用。

三、 工作对策和措施

1. 调整工作思路。由“放弃”转向“占领”。在认识上不能存在被动的等、靠、要思想，党组织成员要树立“有为才能有位”的思想，主动去“占领”自己的阵地，成立党组织，发挥出自己的优势。

2. 县级组织部门要制定相应的制度，并指导企业组建党组织，加强对党员的教育管理。加强企业行政领导即党支部书记及支部委员的培训力度，使他们既懂经济又懂党务，努力建设一支复合型干部队伍。企业党员要打消工作不稳定的顾虑，做到组织关系跟人走，在企业爱岗敬业，充分发挥党员的先锋模范作用。

3. 要严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专制，“三重一大”问题必须由领导班子集体研究决定。要加强监督制约，建立健全以规范权力运行为重点的监督制约机制。要围绕企业改制、资产重组、产权交易、投资担保、项目招投标、营销采购、租赁承包等关键环节，运用效能监察、内部审计等形式，实施程序监督、过程监督、结果监督和责任追究，加强对权力行使的有效制约。

4. 认真落实责任，坚持和完善企业党风廉政建设领导体系和工作机制。企业党组织要切实加强对党风廉政建设的组织领导，明确责任，落实任务目标，健全责任考核，严格执行党风廉政建设责任制。

5. 监督机构要履行好督职责。县国资局、县监委会、公司监事会要充分发挥监督作用, 严格执行决策议事规则，对公司的运营情况决策情况进行日常监督和不定期的监督检查。同时要加强企业纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的素质和工作能力,充分发挥监督作用,使监督职责落在实处。