“公共服务质量上不去？群众不买账？其实，把服务外包出去效果不错。政府购买公共服务已不是新鲜事，但是，有些地方把政府购买公共服务理解偏了，认为事情一“脱”手也就没责任，甚至抱着服务“外包”就万事大吉的心态，既不监督委托单位，也不重视群众反馈。一些部门把分内工作借购买公共服务之便“外包”出去，从本质上看是“懒政”思想在作怪，既浪费了财政资金，也为不正之风提供了温床。”最近在单位，我开始关注政府服务外包的问题。

政府购买公共服务就是将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，按照“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的模式来组织实施，是一种新型的政府提供公共服务方式。这种服务模式较好的把一些完全可以由市场来提供的服务交给了市场，实现了公共服务市场化、货币化、专业化，既引进了市场竞争机制，也让服务的质量得到了大大提高，这种服务模式可以让政府、商家、社会三方受益。

实质上，将公共服务外包给市场，属于市场行为，遵守价值规律，“服务”作为一种特殊形式的商品，真正的买家是人民群众，而政府作为人民群众的买方代表，就应该向市场明确服务标准，严格把关服务质量，动态监管服务过程，看商家有没有按照合同的规定履行应有的责任和义务，看人民群众对公共服务是否满意，让“商品”物有所值，这既是政府应该履行的分内之责，也是公共服务外包的应有之义，岂能袖手旁观，当“甩手掌柜”，一“买”了之，一“包”到底？！

然而，有的地方将分内之责一并“外包”出去，以“外包”之名行懒政怠政之实，实属要不得，这种行为有意曲解了外包的本意和初衷，给懒政怠政行为披上了“外包”的华丽外衣。这是以官为本、以官为贵、以官为尊的官本位思想在作怪，他们没有摆正自己与人民群众之间的位置，责任担当意识缺失，既不想担责，也不想负责，只想当官，不想做事，只想“外包”，不想尽责，最终只会损害群众利益。

要把好事办好，让公共服务外包高效运转，首先得厘清公共服务外包的边界，最大限度地发挥政府和商家的职能优势，该放的放，该管的管，并明确政府和商家双方的权责，打消懒政怠政者工作全脱手的念头；要建立健全公共服务外包相关制度，既规范对商家的管理，也要对政府相关部门是否履责实施规范管理，让公共服务外包更加公开透明，更加公平有序。另外，要健全群众反馈机制，定期听取群众对公共服务外包的评价，认真搞好服务质量评估，向各级各类监督管理要效益，做到取之于民，用之于民，让群众得实惠。（陈书）