嵩明县先后通过对三镇一街道“三资”管理、“四议两公开”制度执行情况开展专项检查，发现了农村集体“三资”管理不规范，农村基层村组干部信访件突出等问题，因此，嵩明县以杨林镇龙保居委会为试点，从强化农村集体“三重一大”监管入手，探索加强对农村“三资”管理和“四议两公开”工作法的实行，出台《加强农村“三重一大”监管办法（试行）》，界定了农村“三重一大”事项的具体内涵和决策程序，从源头遏制农村党员干部违法违纪、贪污腐败问题的产生，切实维护了群众利益和农村社会稳定，巩固了党在农村的执政基础。

　　决策程序全公开。针对村“三重一大”工作监管不到位、村小组各自为政、监管缺失、执行“四议两公开”决策制度不规范等问题，杨林镇龙保居委会及其村小组实施“三重一大”工作时，严格按照“四议两公开”程序进行民主决策，实行“两上两下三签联审”，把“四议两公开”决策制度由工作要求变为刚性制度约束，让村民对村务决策从“雾里看花”到“明明白白”。“两上”：村小组实施“三重一大”工作要向上提交上级村委会汇报，村小组将决策事项提交上级村“两委”商议；“两下”：村“两委”商议通过后，村小组下到所辖党员和村民中，将决策事项分别提交党支部党员大会审议、村民代表大会决议。“三签联审”：资金使用必须经镇、村、组相关领导三级审核签字后方可报销。

　　村务公开全覆盖。针对村务、财务公开不规范引发群众信访问题集中的问题，龙保居委会为下辖的8个村小组全部统一制作公示栏，每个公示栏分为“村务公示栏”、“财务公示栏”、“票据粘贴公示栏”三个栏目，村务公示栏由各村小组张贴 “三重一大”决策事项，“财务公示栏”和“票据粘贴公示栏”由村务监督委员会每季度核对各村小组财务收入支出明细情况后，进行张贴公示，并附上原始票据，全面公开财务收支情况，确保村务公开全覆盖，全部晒在阳光下，使群众心里的疑问少了，干群关系也好了。

　　监督责任全落实。村“两委”对农村集体“三重一大”工作监管承担主体责任，党总支书记为第一责任人，村居委会主任为直接责任人；村务监督委员会负责对提交决策事项的可行性、真实性、合法性、合规性进行核实，对依法依规不宜实施的事项行使否决权，并对实施情况进行全过程监督，对工作中发现的村组干部涉嫌违纪违法行为进行线索移交，将党总支主体责任和村务监督委员会监督责任贯穿于“三重一大”工作全过程。自办法试行以来，龙保村务监督委员会先后对20余个项目进行了全过程监督，节约集体资金近1万元。（嵩明县纪委）