第一条  为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求，防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的通知》（中办发〔 2015 〕 23 号），结合我市实际，制定本实施办法。

第二条   领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究工作，要坚持依法依规、从严治党、实事求是和客观公正的原则。

第三条   领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究工作，实行党委统一领导，政法委、纪检监察机关、组织部、司法机关等部门各负其责、协作配合的领导体制和工作机制。

第四条   全市各级领导干部应当带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权，不得要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件，不得要求司法机关做有碍司法公正的事情。

第五条   对司法工作负有领导职责的机关，因履行职责需要，可以依照工作程序了解案件情况，组织研究司法政策，统筹协调依法处理工作，督促司法机关依法履行职责，为司法机关创造公正司法的环境，但不得对案件的证据采信、事实认定、司法裁判等作出具体决定。

第六条  司法机关依法独立公正行使职权，不得执行任何领导干部违反法定职责或法定程序、有碍司法公正的要求。

第七条   对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员应当全面、如实记录。记录的内容应当包括领导干部的姓名、单位及职务，干预司法活动、插手具体案件处理的时间、地点、方式、内容等情况，并可根据领导干部表达的方式留存相关材料。通过电话表达，有电话录音的，应当留存电话录音；通过电子信息表达的，应当留存电子信息；通过纸质文字表达的，应当留存文字材料。

以组织名义向司法机关发文发函对案件处理提出要求的，或者领导干部身边工作人员、亲属干预司法活动、插手具体案件处理的，司法人员均应当全面、如实记录并留存相关材料。

第八条  司法机关应当建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录的专库录入、介质存储、入卷存查、依法提取机制。领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的批示、函文、记录等相关材料随案入卷，做到全程留痕，有据可查。

第九条  司法机关应当加强对司法人员的法纪教育和职业道德教育，落实办案质量终身负责制和错案责任追究制，促进司法人员如实记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

第十条   司法人员如实记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况的行为，受法律和组织保护。领导干部不得对司法人员打击报复。非因法定事由，非经法定程序，不得将司法人员免职、调离、辞退或者作出降级、撤职、开除等处分。

第十一条   司法机关应当在每季度的第一个月上旬，对上一季度本机关司法人员记录的领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况进行汇总分析，以专题报告的形式报送同级党委政法委和上级司法机关。对已经影响到案件正常办理的领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，应立即报告。

第十二条   党委政法委应当加强对司法机关记录和报送工作的督促检查，及时研究领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，报告同级党委，同时抄送纪检监察机关、党委组织部门。干预司法活动、插手具体案件处理的领导干部属于上级党委或者其他党组织管理的，应当向上级党委报告或者向其他党组织通报情况。

第十三条   领导干部有以下行为之一的，属于违法干预司法活动，党委政法委按程序报经批准后予以通报，必要时可以向社会公开：

（一）在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情的；

（二）要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的；

（三）授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情的；

（四）为了地方利益或者部门利益，以听取汇报、开协调会、发文件等形式，超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求的；

（五） 以资金、财物、职务升迁等进行诱惑，或以威胁、恐吓、诬陷等手段干扰执法办案的；

（六）其他违法干预司法活动、妨碍司法公正的行为。

对属于同级党委管理的领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理的，党委政法委在报经同级党委常委会批准后予以通报；对其他领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理的，经同级党委负责同志批准后予以通报。

第十四条   党委政法委对领导干部违法干预司法活动行为的通报，应抄送同级纪检监察机关、党委组织部门及违法干预司法活动的领导干部上级主管部门。

第十五条   对领导干部违法干预司法活动，领导干部打击报复司法人员，以及司法人员不记录或不如实记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况的行为，按照干部管理权限，由同级纪检监察机关调查核实，依纪依法严肃处理。

第十六条   领导干部有本实施办法第十三条所列行为之一、未造成后果或者恶劣影响的，对其诫勉谈话，在提升职务或调整重要部门、岗位时慎重使用；造成后果或者恶劣影响的，依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《检察人员纪律处分条例（试行）》《人民法院工作人员处分条例》《中国人民解放军纪律条令》等规定给予纪律处分；造成冤假错案或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条   领导干部对司法人员进行打击报复的，依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《检察人员纪律处分条例》（试行）》《人民法院工作人员处分条例》《中国人民解放军纪律条令》等规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条   司法人员不记录或者不如实记录领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况的，予以警告、通报批评；有两次以上不记录或者不如实记录情形的，依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《检察人员纪律处分条例 ( 试行 ) 》《人民法院工作人员处分条例》等规定给予纪律处分。主管领导授意不记录或者不如实记录的，依纪依法追究主管领导责任。

第十九条   领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系，作为考核干部遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。

第二十条   各级党组织应当加强对领导干部的教育、管理和监督，防止干预司法活动、插手具体案件处理问题的发生。对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理问题，各级党组织负党风廉政建设主体责任，纪检监察机关负监督责任。

第二十一条   本实施办法所称领导干部，是指在各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关以及公司、企业、事业单位、社会团体中具有国家工作人员身份的领导干部。

第二十二条 本实施办法自印发之日起施行。