东川区采取“管、查、动、谈、督”五步工作法，引导广大党员群众依法依规有序参与换届选举，确保2016年6月中旬全区完成村级换届选举，142个村（社区）“三委”选举程序合法和选举结果公正。

    严“管”确保村级“三资”清理到位。坚持村（社区）集体“三资”镇代管制度，在坚持村（社区）集体资金资产资源的所有权、使用权和收益分配权不变的前提下，把村（社区）集体“三资”委托给镇代管中心管理。抓好任期和离任经济责任审计。坚持先审计再换届的原则，换届前做好村（社区）干部离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，按照规定及时处理。审计结束后，及时公布审计结果，接受群众监督。对财务管理混乱、群众不满意、问题较普遍、换届有难度的复杂村，进行重点审计，加强对村集体财务收支、村集体资产管理、专项资金管理和债权、债务等情况的清查，增加村财村务的透明度，保障党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

    早“查”确保村情选情排摸到位。在换届前开展村情社情大排查，对全区村（社区）组织建设情况进行全面摸底，掌握换届选举重点村和难点村。走访座谈党员群众，准确掌握“两委”班子及其成员在党员群众中的认可度，做到心中有数，为换届选举创造有利条件。深入分析重点村和难点村存在的问题和原因，针对班子不团结、软弱涣散的；派系林立、矛盾纠纷多的；历史遗留问题难解决、村民上访的；财务账目混乱、群众不满的；竞争激烈、选情不稳的等问题, 分门别类建立台账，开展风险评估，制定工作预案，细化工作措施，落实责任人员，妥善处理各类信访苗头事件，把问题矛盾化解在萌芽状态。

    联“动”确保选举力量配备到位。区镇两级制定换届选举方案，成立换届选举工作领导机构和工作机构，结合实际，确定村（社区）“两委”换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，特别是镇（街道）、村（社区）做到时间到天、任务到人；逐级明确、细化换届工作操作流程图，确保每个环节、每个步骤的工作都能有序推进。对重点村和难点村建立“1个区领导+1个镇（街道）领导+1个工作组+1套工作方案”的“四个一”工作模式，由区领导挂钩联系、牵头协调解决重大矛盾问题，镇（街道）领导全程负责、一包到底，部门、镇（街道）工作人员组成的工作组包干住村、一线指导，配强换届工作力量。同时加大对软弱涣散村（社区）“两委”班子的整顿转化力度，对问题严重、矛盾复杂的，提前派驻工作组，解决问题、化解矛盾。

    深“谈”确保人员动态掌控到位。在换届选举工作各个环节充分发挥党组织的领导核心作用，在树立选人用人导向、组织实施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面牢牢把握领导权。明确候选人资格条件，广泛宣传不宜推选为村（社区）干部的15类人员，从源头上严格审查把关，选优配强村（社区）“两委”班子。建立完善了领导谈心谈话制度，由镇（街道）主要领导和职能部门工作人员联合组建工作组，对候选人开展选前谈心谈话，做好劝退劝留工作，签订遵守换届纪律承诺书，明确换届纪律，告知必须遵守的“九严禁”，帮助端正参选动机、树立良好心态，参与公平竞争。整合纪检、组织、司法、民政等部门力量，加大对拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为查处打击力度，维护选举秩序。

    常“督”确保工作责任落实到位。区委专门成立换届工作督查组，定期对各镇（街道）换届工作开展督查，尤其是对重点村和难点村的换届选举工作实行全程监督和指导，时时督查影响换届选举的矛盾是否激化、化解是否有力，选举程序是否依法依规，工作进度是否符合日程安排，工作责任是否明确等事项，对时间安排不合理、进度慢、选举效果不佳的镇（街道），由区委主要领导约谈镇（街道）一把手，要求说明原因、倒排时间、细化措施。督查制度有效推动了换届工作，确保全区换届工作保质保量完成。