中共昆明市纪委副书记  周红斌

（2015年5月29日）

同志们：

今天，我们在这里召开昆明市纪检监察学会第三届理事会第四次会议。刚才，班有为同志代表市纪检监察学会常务理事会所作的工作报告，我完全赞同。在此，我也代表市纪委监察局对新增补的理事、常务理事、会长、副会长和秘书长表示热烈地祝贺，对长期以来关心、支持昆明市纪检监察学会工作的省纪检监察学会、市社科联、市民政局等有关单位和社会各界表示衷心的感谢！借这个机会，我想就进一步做好纪检监察学会工作，推进全市反腐倡廉理论研究讲几点意见，供大家参考。

一、 进一步增强做好学会工作的责任感和紧迫感，充分发挥学会在反腐倡廉建设中的重要作用

近年来，市纪检监察学会在省纪检监察学会和市有关部门的关心支持下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，紧紧围绕反腐倡廉重点工作，积极开展反腐倡廉理论实践问题研究，在总结反腐倡廉建设规律、繁荣反腐倡廉理论研究、推进反腐倡廉工作创新等方面发挥了重要作用。比如：在课题调研方面，《聚焦中心 突出主业  转职能转方式转作风》、《对发挥派出纪工委监督检查职能作用的若干思考》、《昆明市落实“一案双查”强化责任追究的调查与思考》等调研文章，从昆明市纪检监察机关的工作实际出发，对聚焦中心，突出查办案件主业，从不同角度进行思考，提出了许多好的建议和对策。在成果转化运用方面，《昆明市推进反腐败体制机制创新和制度保障研究》、《昆明市强化权力制约监督机制对策研究》、《昆明市深化纪检监察派出（驻）机构管理体制改革对策研究》等市级决策咨询课题，在深化反腐败体制机制创新、强化权力制约监督及纪检监察派出（驻）机构管理方面都提出了操作性强的对策建议，为市级有关领导和部门决策提供了重要参考。应该说，纪检监察学会已经成为我市反腐倡廉建设一支不可缺少的重要力量，为深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作作出了积极贡献。但是，从总体上看，我市的纪检监察研究机构还不健全，12个县区只有五华区正在筹备成立纪检监察学会，研究人才也还很缺乏、研究氛围还不浓厚，被《中国纪检监察报》、中央纪委《党风廉政建设》、《云南日报》和省纪委《调研参考》等有影响力的报刊采用的理论研究成果还不多，理论研究成果的转化运用还不够及时有效等，这些都与反腐倡廉形势的变化和任务的发展极不适应，应该说面对新的形势和任务，纪检监察学会的工作任重道远。这就要求纪检监察学会及广大会员要进一步增强做好学会工作的责任感和紧迫感，主动适应新形势新任务的需要，着力推进反腐倡廉理论研究和理论创新，更好地为反腐倡廉工作实践服务。

第一、要把纪检监察学会建成反腐倡廉建设的思想库。理论是实践的先导。反腐倡廉理论研究搞得好，可以为反腐倡廉工作提供有效的理论指导，发挥很好的助推作用。纪检监察学会要把理论研究放在突出位置，深入研究不同时期、不同领域反腐倡廉建设的特点和规律，对实际工作中的突出问题、群众普遍关心的热点难点问题研究探索出科学的、令人信服的理论成果，不断提高反腐倡廉工作的系统性、预见性和创造性，使学会真正成为反腐倡廉建设的“思想库”“智囊团”。

第二，要把纪检监察学会建成反腐倡廉理论交流的平台。随着反腐倡廉建设的深入，很多工作已经不仅仅只涉及到纪检监察机关和党员干部，而且正逐渐覆盖到各行各业和社会公众，范围更广、专业性更强。适应这一趋势，必须加强反腐倡廉理论交流，构建反腐倡廉建设大调研格局。纪检监察学会集聚了廉政建设多个领域的专家学者，这些同志中，有的理论功底深厚，有的实践经验丰富。要依托这一优势，大力开展综合性、多学科、跨领域的理论研讨交流，加强学会会员之间、不同学术组织之间的联系和沟通，为广大会员搭建阐述理论观点的讲台、展示理论成果的舞台、交流工作经验的平台。

第三，要把纪检监察学会建成反腐倡廉创新的推进器。改革创新是社会发展进步的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。推进反腐倡廉建设，光靠埋头苦干是不行的，还要善于思考、勤于总结、勇于创新。要立足于反腐倡廉建设新的实践和发展，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，大力加强反腐倡廉理论创新。要坚持理论联系实际，研以致用。不能仅仅把创新停留在口头上，书写在文件中，而要真抓实干，把创新的成果体现在工作思路、工作措施、工作实绩上，真正做到“创”有实效、“新”有成果。

二、准确把握反腐倡廉调研工作的新要求，不断提高理论研究和实践调研的能力和水平

开展反腐倡廉理论研究，是纪检监察学会的一项基础性工作，也是纪检监察学会服务反腐倡廉建设的重要途径。近年来，学会组织了深化国有企业反腐倡廉建设、强化“两个责任”等一系列理论征文和研讨活动，编辑印刷了理论文集。这些研究成果，内容丰富、各有侧重，对于工作决策具有重要的参考价值。对这些研究成果，要做进一步的研究分析。对具备应用条件的，将逐步吸纳到实际工作中；对需要进一步深挖总结的，要列入重点课题，开展重点研究。在此，关于反腐倡廉调研工作，我再强调以下四点：

第一，要以紧扣中心、服务决策作为核心理念。调研工作是为制定政策、科学决策服务的。开展调研工作，首要环节是选题。当前，要重点围绕从全面从严治党、依规治党，严明政治规律和政治规矩，加强党的纪律建设，深化纪检监察体制改革，落实“两个责任”，强化执纪监督问责，持之以恒落实中央八项规定精神等方面开展调研，全面调查了解这几方面存在突出问题，研究制定切实有效的应对和解决措施。今年4 月底印发的《昆明市纪检监察学会2015年工作要点》中所列的10个课题，都是当前反腐倡廉建设中的重点问题。希望各个会员单位结合本地区本单位实际，认真总结工作成效，深入开展调查研究，提出有针对性的对策建议，你们也可自行选题，针对某一问题开展专项研究。我认为，调查研究不一定要有很大规模、很大声势，关键在于求得实效；提出的对策建议也不一定面面俱到、无所不包，关键在于抓住要害，能切实解决存在的突出问题。

第二，要以博采众长、取长补短作为研究方法。我们在实践中都有这样的体会，有的地区和部门由于实践基础、研究资源、探索方向不同，他们在某些领域的思路和做法具有超前性，实际效果也较好，我们就要虚心学习这些经验，从本地区本部门实际出发，创造性地加以运用。调研工作必须树立开放性思维，加强与外部信息的交流、与经济社会的融合，广泛调研、吸收和借鉴各个领域的先进经验和优秀成果。要注意吸纳不同领域和学科的理论成果。探索运用现代管理学、心理学、经济学的理论和知识，开展前瞻性、全局性、创新性的反腐败理论研究。要大力提倡、鼓励、支持基层和人民群众的创新活动，从基层群众的丰富实践和发展要求中获取创新的动力源泉。比如，近年来，我市一些单位在反腐倡廉制度建设、落实监督责任、加强改进作风机制建设和发挥村务监督委员会监管职能等方面，创造出了许多新的经验和做法。对于这些来自基层的经验做法，要高度重视、积极借鉴，并结合实际不断加以完善。

第三，要以完善机制、转变作风作为重要保障。调查研究是我们党优良作风的体现，也是我们必须一贯坚持的工作方法。要坚持和完善重大决策调研论证制度。在决策前开展调查研究，听取不同利益群体的意见建议，不仅有利于提高决策的科学性，而且有利于决策的贯彻执行。要加强和改进决策过程各个环节的调查研究，完善重大决策公众参与、专家论证机制。要坚持和完善领导干部联系点制度。今天来参会既是我们学会的理事，也是各个单位的领导干部，这就要求你们要亲力亲为的开展调查研究，尤其要选择那些问题多、困难大、矛盾集中的农村、社区、企业等基层单位作为联系点，深入实际、摸清实情、拿出办法。现在通讯手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替实地调查研究。各个会员单位要根据实际，制定调研工作意见，明确领导干部下基层调研的时间、次数、效果等方面的要求，促进领导干部掌握社情民意，发现和解决实际问题。

第四，要以研以致用、推动工作作为衡量标准。提出对策建议、解决突出问题，是开展调研工作的最终目的。要坚持调查研究关注现实、注重实践、强调应用的基本原则，既有宏观层面的研究，也有微观层面的思考；既有工作思路的探讨，也有体制机制的分析。具体到实际中，就是找准与服务大局的结合点，找准与服务领导的结合点，找准与服务职能部门的结合点，发挥调研工作出谋划策、以文辅政的作用。要运用科学的调研方法，根据不同调研课题和调研对象，有针对性地采取实地考察、问卷调查、典型研究、个别访谈、模型分析等方式，力求方法简便易行，信息获取充足。要重视成果转化利用，建立健全研究成果转化运用的工作机制，及时把课题调研、理论研究、信息综合的成果上升为法规制度，提高调研工作的规范化、制度化水平。研究成果形成之后，要及时报请市委、市政府和市纪委领导批示相关部门，把研究成果作为相关部门进一步研究解决实际问题，推出相关政策措施，加强和改进相关工作的重要依据。

三、加强学会自身建设，努力开创学会各项工作新局面

加强学会自身建设尤其是学会管理，是开展学会各项工作的根本保证。市纪检监察学会要按照“依法治会、按章理会、学术立会”的要求，加强规范管理，强化自身建设，努力把纪检监察学会建设成为人才荟萃、成果倍出的一流学术团体。

第一，建章立制、规范管理。加强学会管理，制度建设是基础、是保证。市纪检监察学会要严格按照社团管理条例和学会章程开展工作，自觉接受市纪委监察局的领导，自觉接受市民政局和市社科联的监督，自觉接受上级学会的指导。要加快完善学会理事会、常务理事会和秘书处的工作规程，坚持会员工作联系和信息交流制度，建立健全高效、顺畅的学会运行管理体制。

第二，锻炼能力、咨政育人。提高以文辅政、服务决策的能力，当务之急就是要加强会员队伍建设。要把理论研究与咨政育人结合起来，注重把政治素质好、业务能力强、文字水平高的同志吸收到会员队伍中来，充实研究力量。要强化实践锻炼，多给会员单位压担子、交任务、提要求，促进会员队伍的快速成长。各位学会会员要把学习理论与学习专业知识结合起来，把向书本学习与向实践学习、向群众学习统一起来，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验，努力站在理论前沿、实践前沿、政策前沿，不断增强调查研究的本领。

第三，加强交流、增强活力。纪检监察学会的重要职能是从事反腐倡廉理论研究与学术交流，他不同于党委政府职能部门。要大力倡导民主、宽松、开放、和谐的学术氛围，坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，推动不同思想观点的交流融合。要建立和完善经常性的学术交流机制，加强纪检监察学会内部的交流合作，增进与省内外各学术机构的工作联系。尤其是对于重点课题，更要精心组织、联合攻关，以“专家＋行家”的研究方式，动员和组织各方面力量参与理论研究，群策群力，共同推进反腐倡廉研究工作。

第四，强化领导、积极支持。各级各部门要为纪检监察学会开展工作创造条件，保护和调动他们开展理论研究的积极性。要提供必要的信息支持。畅通信息渠道，整合信息资源，健全信息网络，加强信息采编，做好信息反馈，为廉政研究提供信息服务。要提供必要的政策支持。探索建立研究成果奖励制度，对于具有创新性、可行性和可操作性的研究成果，转化后产生较好效果的，应给予表彰和奖励。要提供必要的物质支持。及时帮助解决学会工作中遇到的实际困难，在人力、物力、财力上给予必要保障，保证学会工作正常、有效、健康开展。

同志们，当前，党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重。做好纪检监察学会的工作，深化反腐倡廉理论实践创新，对于深入推进新形势下反腐倡廉建设具有十分重要的意义。我们要振奋精神、锐意进取，认真履职、扎实工作，以优异的理论研究成果，更好地服务全市党风廉政建设和反腐败工作大局！

谢谢大家！