东川区不断深化区委权力公开透明运行工作
来源于:昆明市党风廉政网
发布时间:2015-05-06 14:32:22
编辑:纪委管理员1
东川区始终以建立健全区委决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为目标,以明确权责权限、规范运行程序、公开决策事项、实施全面监督为主要任务,加快推进区委权力公开透明运行,全面提高区委公信力、凝聚力和科学执政能力。
——厘清职责权限,突出“一个关键”。东川区主要突出“区党代会、区委全委会、区委常委会及其成员和区委各部门的职责和权限”这个关键,不断在厘清区委职责权限方面下功夫。制定下发了《关于区委权力公开透明运行工作的实施方案》,明确了责任分工、责任主体和完成时限,将规范职权、绘制流程图、制定相关制度等14项工作,并逐一分解落实到各有关责任单位,使权力公开透明运行工作要求更加具体,责任更加明确。及时编制了《中国共产党昆明市东川区代表大会权力公开目录》、《中共东川区委常委会权力公开目录》、《中共东川区委全委会权力公开目录》等职权目录,明确了职权主体、责任和要求,对超越职权范围的权力予以纠正,对职能交叉的予以厘清,对权责不清的予以明确,对履行职能不到位的予以强化。
——规范运行程序,把握“两个重点”。东川区主要把握“对厘清权力事项的编制以及制定公布权力运行流程图”这两个重点,切实规范区委权力工作运行程序。坚持依法、高效、规范、透明的原则,按照明确具体、操作可行的要求,突出决策、执行、结果等主要环节,对厘清的权力事项编制并公布权力运行流程图。进一步明确行使权力的负责机构、职责分工、行使条件、承办岗位、运行步骤、监督措施、举报投诉方式等,并将公开的范围、形式和时限要求具体化。编制了《东川区委权力公开透明运行流程图》、《东川区委重大事项决策流程图》、《东川区委常委会职权行使流程图》、《中共东川区委全委会职权行使流程图》、《东川区党政领导干部选拔任用流程图》等权力运行流程图,明确了工作职责,增加了工作的透明度。常委会、全委会工作报告以及党代会报告都事先广泛征求各级各部门以及“两代表一委员”的意见。始终严格执行民主推荐制、考察预告制、常委票决制、任前公示制、领导干部试用期制和干部考察责任制,严把干部标准关、群众公认关、民主推荐关、干部考察关、任用决策关和任前公示关。并严格按照“介绍情况、讨论酝酿、决定票决、确定监票人、计票人、投票表决、计票、形成决议”的程序进行票决。
——公开决策事项,找准“三项内容”。东川区主要找准“决策事项公开、群众关心关注热点公开和需要及时公开”三项内容,将公开决策事项公开“晾晒”。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求,坚持形式服从内容,注重公开实效,实行区委权力运行全程公开。公开内容主要为重大决策、重要人事任免、重点工程项目建设、重大事件处置及大额资金使用等“四重一大”事项,主要涉及全区经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况,干部人事任免、廉政风险防控和涉及人民群众切身利益的重要事项,区委管理干部评先、评优表彰情况及严重违纪违法问题的处理情况等。通过召开区党代表会、区纪委全会、全区干部大会、反腐败工作会议等专题性会议,适时扩大参会范围至村(居)组干部、党代表、人大代表、政协委员、村(居)民代表等,将区委工作、年度党费收缴支出、作风建设、反腐败等情况进行通报,扩大公开的覆盖面,有效提升了公开的针对性。
——丰富公开形式,运用“四个平台”。东川区主要运用“公开栏、网络、电视、手机”四个平台,及时、准确地进行公开。对在党内公开的事项,通过会议、文件、纪要、简报以及党员列席旁听党的会议等形式公开;对面向社会公开的事项,通过东川电视台、《东川特区报》、红土地党建网、东川区公众信息网、党务公开宣传栏、手机平台等适时公开。进一步畅通党务工作对外公开渠道,加大对我区党务、政务信息平台建设力度,“昆明东川发布”作为我区统一对外官方微博已进入“中国昆明发布厅”正式上线运行。同时,利用镇、街道便民服务中心平台将区委权力运行公开延伸到基层,借助中心的电子显示屏,适时公开区委重大决策部署和工作动态等内容,提高了党员群众的知晓率,营造党务公开的透明宽松氛围。今年,共召开7次区委常委会,制发7份专题会议纪要,对42项决定事项进行了公开,对区委权力运行情况进行一定范围或全面公开。
——完善监督机制,抓好“五个结合”。东川区主要抓好“人大监督、行政监督、政协监督、司法监督和社会监督”五个结合,深化对区委公开透明运行工作的监督和规范。通过把党内监督与人大监督、行政监督、政协监督、司法监督和社会监督相结合,形成区委全面实行党务公开加强权力公开透明运行的全方位监督机制。设立意见箱、监督电话,开展恳谈会,聘请党代表作为监督员或成立监督小组。区委党务公开和权力公开透明运行工作领导小组办公室负责收集整理党员、群众意见,建立反映问题处理工作机制。按照“有权有责、用权负责、权责统一”的原则,对干部违规违纪行为和不作为、慢作为、乱作为等问题,实行公开问责,增强了对权力运行监督的有效性。同时,加强对全区各级领导干部执行区委决策实施情况的问责,防止区委决策在执行过程中变形走样。围绕区委推进经济发展、社会稳定、民生事业、部门服务、干部作风建设等方面情况,开展民主评议活动,有效督促区委权力公开透明工作的健康、稳步运行。
——建立健全制度,构建“六大体系”。东川区主要构建“旁听、通报、反映、征求、听证、评议”六大制度网络体系,初步形成了“把权力关进制度的笼子里”的良好格局。进一步健全党内会议旁听、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员群众定期评议党委领导班子及成员等制度,不断完善区委重大事项、干部人事任免等各项决策制度。进一步建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度。制定了《东川区委常委会重大决策多方参与制度》、《东川区委建立常委会重大决策新闻发布制度的意见》、《东川区委常委、区委委员(候补委员)、区党代表“三级联系”制度》和《东川区委权力公开透明运行工作“双联双评”制度》等制度。在建立健全制度的基础上,通过采取“定期自查、专项督查、随机抽查”等方式,强化各项制度的有效落实。树立“工作要不断回顾总结”的理念,编印了《东川区区委权力公开透明运行工作材料汇编》,各责任单位对党务公开工作进行了阶段性总结。
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