(经开区主任  张宁)

    党的十八届三中全会《决定》明确要求：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党委负主体责任，这是中央根据当前反腐败斗争形势提出的重大政治任务，为今后各级抓党风廉政建设指明了方向，提出了明确要求。
    经开区，作为省、市改革开放的试验田和推动经济发展的重要引擎，不仅经济发展要走在前列，党风廉政建设工作也不能落后，需要两手抓，两手都要硬。每一名基层党委的带头人，要时刻在心里绷紧这根弦，强化主体责任意识，落实好“党要管党、从严治党”责任，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。
    一是要强化政治自觉，转变工作理念。党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大政治任务，必须紧紧抓住不放。习近平总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是我们党必须始终高度关注并紧紧抓住不放的重大工作。三中全会《决定》把党委在党风廉政建设中的“全面领导责任”转变为“主体责任”，权责更加明确，内涵更加深刻，作用更加突出，更符合党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。可以说，把党委作为党风廉政建设的主体，就从理论和制度上确保了党委工作职责覆盖到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。经开区党工委作为全区党风    廉政建设的“责任主体”，工作思路上就要把“全面领导责任”调整为“主体责任”，具体讲，就是要将领导主体、推进主体、支持主体、表率主体作为主要工作，相应地承担起领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。要求党工委领导班子既要“挂帅”，又要“出征”；既要“激励士卒”，又要“以身作则”，对腐败问题“零容忍”，真正成为全区反腐倡廉的政治领导核心。在日常工作中，我们始终把全区各级党委作为治党管党的主体，作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识，始终把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上，为区改革发展稳定营造风清气正的良好环境，凝聚强大的正能量。今年以来，我们先后采取集中教育和座谈交流的方式与班子成员谈心交心，做好统一思想的工作；先后3次研判全区党风廉政建设形势，出台相关的制度规定，全方位督察检查，发现问题及时整改落实，形成了党工委、管委会领导落实党风廉政建设的良好氛围。
    二是强化龙头作用，坚守责任担当。一级党委的主体责任担当，很大程度上取决于“一把手”的理性自觉。落实好党委的主体责任，关键是领导干部特别是“一把手”是否敢于担当，以身作则、带头廉洁自律。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。” 王岐山同志也多次要求各级党委在反腐倡廉中要坚守责任担当，“一把手”担当责任。两位领导人的讲话，为新形势下加大反对腐败力度提供了遵循。党风廉政建设是“一把手”的“责任田”，任何时候都不能丢、不能荒。因此，我们在日常工作中，就始终把眼睛盯在抓党风廉政建设的“龙头”上，抓班长、抓班子，带队伍。只有班长、班子成员时刻践行“三严三实”标准，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己绝对不做，这样才能带得动队伍、带得好队伍。同时，要求各级党政“一把手”重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，切实成为党风廉政建设第一责任人。我们还在今年党的群众路线教育实践活动中，要求各级党政“一把手”带头向全区干部群众公开承诺。比如说，不接受任何单位或个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品，不干预或插手工程建设、土地出让、政府采购、房地产开发与经营，不允许配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取私利，不参加高档娱乐活动，严格遵守中央八项规定和省、市实施细则等等。这些实实在在的举措，得到了群众好评，对广大党员干部产生了良好的示范效应。
    三是强化工作落实，细化职责举措。任何一个好决策，都需要一个好的载体和平台支撑，都需要有明确的责任清单。党工委、管委会要担负起抓党风廉政建设的主体责任，不能光喊不做。经开区抓工作落实的成功实践证明，任何一项工作，都不能做表面文章，需要的是实实在在的干、扎扎实实的做。党风廉政建设要有成效，最为重要的还是要细化落实举措。因此，我们坚持把党委抓党风廉政建设的五个方面主体责任细化分解到各个部门，一条一条落实到具体工作之中，一款一项都有具体的责任人。今年，经党工委、管委会领导班子专题研究，出台了《经开区领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》，明确了领导班子及成员需要抓好的5类35项具体目标。同时，我们还找准工作着力点，在抓关键环节上下功夫。比如，在选人用人上， 我们严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用条例》，把思想信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来。在纠正损害群众利益方面，党工委、管委会既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的“吃、拿、卡、要”问题，又结合党的群众路线教育实践活动，围绕征地拆迁、城中村改造、教育乱收费、食品药品安全等热点问题，扎实开展专项治理，切实维护群众利益，以工作实效取信于民。
    四是强化督察检查，跟踪考评问效。强化党委的主体责任，关键是完善各司其职、各负其责的责任追究体系。习近平总书记强调，落实党风廉政建设责任制，要制定实施切实可行的责任追究制度。责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道屏障，守不住这个屏障，责任制就会流于形式，就会成为软约束，失去作用。近年来，经开区采取综合督查、专项督查、跟踪督查等形式，定期不定期对各级各单位履行主体责任情况进行考评问效。同时，对履行“一岗双责”和执行“三重一大”事项情况进行全面督查；对上级党委部署的重点工作、重要制度规定落实，专项治理进展和限期解决的突出问题进行专项督查；对涉及群众切身利益的热点、难点问题治理情况进行跟踪督办。对督查中发现的问题，针对不同情况分别采取询问谈话、诫免谈话等方式，限限整改纠正，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”。对因责任不落实或落实不力，导致发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，还要查找体制机制和管理上的漏洞。认真落实责任倒查，实行“一案双查”、“一案多查”，今年1至11月份年共接到或上级转来信访件24件，均按相关程序进行了调查核实，立案2件2人，其中：1人给予记过处分，对17名相关责任人进行问责，以严明纪律促进全区的党风廉政建设。