为认真贯彻落实市委九届七次全会、市纪委七届六次全会精神，全面协调指导、监督检查所负责和联系单位落实好党风廉政建设责任制，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，按照纪工委监察分局的工作职责，特制定2011年工作计划。

    一、2011年工作指导思想

    在市纪委监察局的领导下，进一步学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，服从服务于党执政兴国第一要务，以全局的需要作为工作的主要方向，用全局的眼光来审视和把握工作的走向，将全局的标准作为工作成效的衡量尺度，坚持全局的重点在哪里，监督检查的重心就跟进到哪里，努力做到目标同向、工作同步，使反腐倡廉建设与昆明跨越式发展同频共振、协调并进。充分发挥纪检监察的职能作用，努力探索加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处多措并举综合防治腐败的新路子，新方法，确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，为实现昆明科学发展新跨越做出应有的贡献。

    二、加大督查工作力度，保证市委、市政府的工作目标顺利向前推进

   （一）提高督查督办的执行力。按照市纪委监察局的安排，认真做好各项督查督办工作，增强“朝受命、夕饮冰”的使命感，寓监督于“督查”之中，坚持迅速高效，监督有力，按时、按质办理上级领导批示的督办件，把市委、市政府的重大决策部署和政策措施落到实处，推动各项工作按计划、按标准、按要求落实到位，及早发现工作中存在的问题，采取有力措施，纠正工作中的偏差，促进工作顺利发展，为各项工作健康发展保驾护航。

    （二）主动立项开展督查。根据所负责单位的项目建设、招商引资、工作任务主动立项对其落实情况、完成情况进行督查。同时，以督查单位目标任务完成情况为切入点，了解该单位的工作、作风、制度、廉政等情况，指导所负责和联系单位将党风廉政建设融入行政业务工作之中，促进各项工作按质、按量的完成。

    （三）不断改进督查工作方法。坚持认真督查，把握督查工作原则，保证执行纪律不走样。对出现的新情况、新问题，要慎重对待，冷静观察，分析研究，坚持实事求是的工作态度，积极稳妥的提出解决的办法和意见。善于总结、不断探索督查工作的有效方法，努力做到又好又快完成各项督查工作任务。

    三、开展勤政廉政教育活动，营造风清气正廉政氛围

    紧紧抓住预防腐败这个重点，以党的十七届四中全会精神为指导，以中纪委、省、市纪委近期召开的全会精神为主线，把思想道德建设与廉政教育、作风建设与勤政教育结合起来，开展丰富多彩的教育活动。

   （一）开展普遍式教育。采取以专题讲座、参观学习、示范教育、警示教育等多种形式组织开展普遍式教育。深入开展廉政文化进机关、进企业、进家庭教育活动，要联系实际，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，以积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动，营造浓厚的反腐倡廉氛围。

   （二）开展传输式教育。抓住“一把手”负总责这个要领，指导各单位把反腐倡廉建设融入到行政业务、党建工作、行政效能、软环境建设等工作中。

   （三）开展联动式教育。主动联系归口单位党组织，发挥其作用，在推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的同时加强廉政建设，把廉政建设融入到党建工作中，促进党风廉政建设向广度发展。

    四、强化监督制约，推动各项工作健康发展

    牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，建立健全经常性的、强有力的监督检查机制，努力推进科学决策，民主决策，确保权力在阳光下运行。

   （一）对落实党风廉政建设责任制进行督查。以党风廉政建设责任制为切入点，有针对性的深入到最基层了解情况，加强对归口单位权利运行重点环节与重点部位的监督检查，突出抓好干部选拔任用、资金运行、国有资产管理、党务、政务公开、领导干部廉洁自律等重点方面监督检查，全年不少于2次。

    （二）有计划地进行作风检查，延伸软环境建设。上半年、下半年各一次（或根据市纪委的有关要求进行巡查），采取明查暗访、实地巡查、走访基层群众等方式，对工作态度、工作方法、工作效率、服务态度、服务技能、服务效果等进行巡查，并将巡查情况和建议反馈单位领导，发扬成绩，改进不足，保证各项工作顺利开展。

    （三）抓好重点监督。参加所负责单位党组会和行政领导班子会，认真履行监督的职责。一是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。二是坚持对单位大额度资金和政府采购落实情况进行监督，指导单位建立和完善单位财务收入、支出的管理机制等制约机制，保证资金运行规范、透明、安全。三是对单位的重大项目、重点工作的决策进行监督。

    （四）指导主管单位抓好直属企事业单位廉政工作。根据企事业单位开展党风廉政建设的工作情况，按照党风廉政建设责任制的要求，一年2次听取主管单位对所属企事业单位开展廉政工作的汇报，并到基层进行抽查，一是可以折射式了解主管单位开展工作抓落实的情况。二是能够提出有针对性的指导意见，有效预防基层单位廉政工作中的断层和漏洞。

    五、加强制度建设，从源头预防腐败

   （一）建立健全纪工委内部自身的管理制度。结合工作职责和任务，认真制定一系列工作制度，形成按制度办事，用制度管人，以制度规范从政行为的内部管理机制，实行科学管理，使工作开展经常化、规范化、系统化。

   （二）指导所负责单位加强制度建设。采取分类指导、跟踪指导、实地指导的方法，对所负责单位进一步建立完善廉政工作机制，严格财金管理制度、重大资金使用要经集体讨论，严格实行政府采购制度，加强对固定资产、财务报销、人事工资福利、车辆等规章制度的管理进行检查指导。跟踪指导领导责任问责制、首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制等相关制度的落实情况，及时反馈执行情况。

   （三）指导所负责单位建立规范性的党风廉政工作台帐。

    六、抓好信息工作，提高信息质量

   （一）建立完善报送信息制度。实行主要领导亲自抓，办公会定期研究、定期分析、定期部署信息工作制度。每季度至少研究一次信息工作，由综合办公室汇报信息工作情况及存在的困难和问题，委局领导共同研究，及时予以解决。继续落实对所负责单位上报信息的奖励制度。凡是被采用了单位上报的工作信息，每条奖励30元，奖金从纪工委的包干经费中列支。

   （二）实行全员办信息。单靠信息人员的努力，信息工作很难取得较大突破，为及时反映工作动态，加强对日常工作中的总结，捕捉新亮点、发现新问题，凡开展每一项工作、下一次基层都要写出相应的工作信息，特别是每一项专项工作至少要形成2—5篇信息材料，进行每一项督查时都要写出一篇工作信息，形成“领导带头写信息，人人都是信息员”的信息工作格局，确保完成全年信息工作任务。

   （三）加强学习，提高素质。一是努力学习理论知识，掌握中央的大政方针，了解熟悉情况，掌握全市的发展思路、工作重点，成为精通业务的行家里手。二是要敏于观察，勤于思考，善于创新，站得高，看得远，做到出观点，出思路，出办法，出对策，不断提高信息的层次和质量。三是抓准问题，选好题目。紧紧围绕领导决策的需要选好信息题目，既注重全局性、长远性的重大信息，也不放过综合性、短期性的特色信息。四是坚持边调研，边思考；边调研，边动笔；边调研，边提高，提高信息人员的写作水平，保证完成信息工作任务。

    七、创新工作，适应新形势新工作的发展需要

   （一）转变工作方法，创新服务方式。树立纪检监察围绕中心服务大局的理念。寓监督于“服务”之中。强化服务意识，为所负责和联系单位提供优质服务，把监督与服务相结合，根据所负责和联系单位的职能职责和主要中心工作，找准服务的切入点，采取信息简报、情况通报、走访座谈、征求意见为所负责和联系提供法纪教育、政策咨询、信访案件、制度管理的服务和指导，做到监督不干扰、履职不越位、检查不影响，主动服务要及时，协调服务讲得当，优质服务见实效。多参与、多保护、多支持，对发现的问题早提醒、早防范、早教育，积极预防腐败的滋生蔓延。

   （二）深入基层，开展调研。转变作风、走出机关，实行“一线工作法” 融入到单位的中心工作之中，熟悉掌握各单位的工作情况，掌握第一手资料，通过深入细致的调查研究，分析情况、把握重点、探索规律，做到讲话不外行，问题抓关键，建言能采纳，积极探索纪工委监察分局适应发展需要的新路子、新办法。

    八、做好信访工作，发挥查办案件的治本功能

   （一）认真履行首问首办责任制。在接待群众来信来访的工作中，坚持“以人为本”服务群众，做到接待群众热心，解释政策耐心，听取反映细心，解决问题用心。针对信访件中暴露出来的一些带有普遍性的问题，查找制度和管理方面存在的问题，指导所负责和联系单位建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。在坚持信访举报主渠道的同时，充分利用效能监察、专项治理、巡视检查等多种手段，不断增强查办案件的针对性和实效性。做到件件有结果、事事有回复。

   （二）严肃查办违纪违法案件，坚决惩治腐败。

    认真查办违反党纪政纪案件。对上级交办或批示要结果的信访件以及署名举报的信访件，开辟“绿色通道”优先办理，矛盾不“上交”，困难不回避，对违纪违规的信访件坚决予以查处。二是进一步推行和完善“三个制度”即：办案工作责任制，受处分党员回访制，一案“双报”制。抓好两个落实，即：查办案件时限与无差错落实、指导帮助基层查办案件工作落实。三是定期深入基层了解掌握信访案件的受理情况，认真分析排查线索。加强案件剖析，以提高信访初核、案情分析、谈话攻心、调查取证、组织协调、以查促防等能力为重点，加强依法执纪、依法办案能力建设。充分发挥查办案件的治本功能，注重办案的政治、社会和法纪效果。

    九、开展学习培训，提高纪检监察工作水平

   （一）抓好政治理论和纪检监察业务学习。积极参加市纪委监察局组织的各种政治业务学习培训。按制度要求，定期组织学习政治理论、党纪政纪、法律法规；学习加强案件审理业务知识，学习所负责、联系单位的业务知识，系统学习经济、金融、科技、管理等知识，不断提高理论素养和工作水平。同时召开工作情况通报会，互通联系单位情况、汇报分管工作及各项工作情况，及时分析研究存在问题的原因、提出措施，及时改进，达到统一思想，形成合力，发挥集体智慧的目的。

   （二）坚持工作例会制度。每三个月召开一次负责联系单位分管廉政工作领导、工作人员工作例会， 组织学习关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要文件、重要会议精神，统一思想认识，提出贯彻落实意见；学习纪检监察工作等方面法律法规，组织开展形式多样的宣传教育活动。检查、指导、部署近期工作，掌握所负责联系单位廉政建设工作动态，达到在工作中不断总结提高，在学习交流中不断实践的目的。

   （三）开展业务培训，提高业务能力和工作水平。按照 “政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，一是组织所负责联系单位的纪检监察干部学习培训。按照“科学、求实、管用”的原则，创新培训方式，采取以会代训、实践帮带等形式，一年2次集中培训，就薄弱环节进行重点纪检业务培训，全面提高五个方面的能力。即：提高应用政策的能力，全面掌握政策，正确执行政策;提高思想引导能力，增强宣传教育的针对性和有效性；提高组织协调能力，发挥和保护各方面积极性；提高执纪监督能力，认真执行党内法规和国家法律法规；提高信息综合能力，做好信息收集、加工和利用工作。通过培训，使负责联系单位的纪检监察干部进一步解放思想，勇于创新，在工作实践中切实履行好肩负的职责和使命。