市委、市政府：
    现将全省深化政务公开推进政务服务工作现场会的基本情况、主要精神及我市的贯彻意见汇报如下：
   

    一、会议的基本情况    2010年11月4日至5日，全省深化政务公开推进政务服务工作现场会在德宏傣族景颇族自治州召开。这是省委、省政府决定召开的一次高规格、大规模的重要会议。会议传达贯彻了全国深化政务公开加强政务服务经验交流会精神，总结了我省近几年来政务公开和政务服务建设取得的成效，对当前和今后一个时期的工作进行了全面部署。省委常委、省纪委书记李汉柏，省委常委、副省长、省政务公开领导小组组长李江出席会议并讲话。会议由省政府副秘书长、省政务公开领导小组副组长钱恒义和省监察厅厅长、省政务公开领导小组副组长郭永东主持。省监察厅副厅长、省政务公开领导小组办公室主任赵志彬传达了全国深化政务公开加强政务服务经验交流会精神。省政务公开领导小组成员，省级各部门、中央驻滇单位、省属大型企业及各州市政务公开工作负责人约200余人参加了会议，会议期间参观了德宏州和芒市政务服务中心、瑞丽市政务服务中心、瑞丽市姐告国门社区为民服务站、瑞丽口岸政务服务中心、遮放镇为民服务中心的州、市、县、乡、社区五级政务服务中心体系建设及州级公共资源交易中心。德宏州、昆明市、曲靖市、南华县，省公安厅、昆钢集团在会上作交流，市委常委、市纪委书记应永生代表昆明市作了题为《加强网络建设，创新工作机制，全面提升政务公开和政务服务水平》的发言。
   

    二、会议的主要精神    会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届九次全委会以及全国深化政务公开加强政务服务经验交流会精神，总结经验、交流做法，分析形势、查找差距，明确任务、强化措施，进一步推动我省政务公开和政务服务工作迈上一个新的台阶。
    会议认为，我省历来高度重视政务公开和政务服务工作，特别是近几年来，在省委的坚强领导下，省政府将政务公开和政务服务作为政府自身建设的重要内容，以加强政务服务中心建设为抓手，以规范行政权力运行为切入点，采取有力措施，坚持不懈推进，我省政务公开工作不断向纵深发展，政务服务建设取得了重要进展。一是行政审批更加精简高效。省级取消和调整审批事项392项，各州(市)共取消和调整行政审批事项2968项，审批事项的平均精简率为36%，审批时限压缩了1/3以上。省级具有行政审批职能的50个部门基本实现了行政审批集中办理、一个窗口对外服务。二是政务服务体系更加完善。截至今年3月，全省州(市)、县(市区)两级共建成政务服务中心93个，乡镇(街道办事处)建立为(便)民服务中心487个。据统计，可以在州、县级中心集中办理的行政许可事项达6230项，非行政许可审批事项1018项，收费、咨询等公共服务事项2153项。三是政府行政行为更加公开透明。截止今年9月，全省建立政府信息公开网站1万多个，召开新闻发布会发布信息1500余条，组织重要事项公示4.2万余项，向社会发布重点工作通报9万多项。全省公用企事业单位推行办事公开面达96%以上。全省国有、集体及控股企业厂务公开推行面达93%。97%的村委会设立了固定村务公开栏。四是政府与群众的沟通联系更加密切。建成了覆盖16个州(市)、129个县(市区)的96128政务信息查询专线，开通电话1.1万多部，累计接听电话60多万次；组织重大决策听证1103 项；设立公共查询点2.2万个，为社会公众提供信息查询2000余万人(次)；受理群众网上提问1.5万多件，办结回复率88%。五是对行政权力的约束更加有力。41个省级部门确定关键岗位228个、重点环节440个，查找风险点1045个，制定监督防范措施1123条。44个省级行政处罚主体建立了行政处罚自由裁量权基准制度，16个州(市)的规范工作正在有序推进。县级以上行政机关建立了投诉中心146个，受理群众投诉咨询5678件，办结率98%；24个省直部门和16个州(市)、17个县级部门完成了电子监察系统和视频监控系统建设。
    会议指出，深化政务公开、推进政务服务是促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的有力举措，是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的必然要求，也是健全惩治和预防腐败体系、加强党风廉政建设的重要内容。当前，要认真学习贯彻十七届五中全会精神，做到5个坚持：一是坚持围绕中心、服务大局，通过政务公开和政务服务促进中央和省委重大决策部署贯彻落实。继续加大中央扩大内需政策措施落实情况的公开力度，健全政府投资项目公示制度，做到项目实施和资金管理使用公开透明。围绕省委八届九次全委会确定的“三大目标”、“八项重点”和“十大政策”，做好改革发展稳定重点目标任务的公开工作。坚持把公开透明的原则贯穿于工程建设全过程，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。二是坚持统筹协调、惩防并举，把政务公开和政务服务纳入惩防体系建设整体布局。把政务公开工作与廉政文化建设相结合，加大宣传力度，引导干部群众积极有序参与政务过程；与排查廉政风险相结合，围绕容易滋生腐败的重点部位和环节查找风险点，进一步健全对权力监督制约的机制；与落实廉洁从政各项制度规定相结合，推动解决公务消费、公款出国、公车使用等党风政风方面存在的突出问题；与深化体制机制改革相结合，进一步从源头上防治腐败；与惩处手段相结合，坚决纠正和查处违纪违法行为。三是坚持突出重点、注重实效，以实施政府自身建设各项制度为契机推进政务公开和政务服务。要完善重大事项集体决策制度，健全重大事项决策规则和程序，通过公开进一步推动政府决策科学化；要公开行政职权依据、办事流程，切实规范行政处罚自由裁量权，通过公开进一步提高行政权力运行透明度；要把公开与服务有机结合起来，推动解决事关群众切身利益的问题，通过公开进一步改进机关作风；要合理界定部门职能，优化机构设置，进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，通过公开进一步推动政府职能转变。四是坚持分类指导、结合实际，整体推进各级各部门政务公开和政务服务工作。有序推进各级政府及其部门的政务公开，省直机关、州(市)、县、乡政府及其部门要围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，增强公开的针对性；深入推进公共企事业单位办事公开，畅通双向沟通渠道，推动问题解决；积极推进各部门和单位内部公开，提高机关工作透明度；协调推进厂务公开、村务公开，确保企业和农村改革发展顺利进行。五是坚持改革创新、打造平台，深入推进政务服务中心建设。把规范政务服务中心建设作为加强政务服务体系的主要载体，逐步实现从“权力政府”向服务型政府的转变、从“大政府小服务”向“小政府大服务”的转变、从侧重管理向综合服务的转变。
    会议要求，各级各部门要认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照省委、省政府的部署，深入落实全国深化政务公开加强政务服务经验交流会的要求，以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，强化以政务服务中心为主要载体的政务服务体系建设，大力推进行政权力公开透明运行，力争在优化市场经济发展环境上取得新进展，在为人民群众提供良好公共服务上取得新突破，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效，全面提升政府公共服务水平。要突出抓好5方面的工作：一要强化政务服务中心建设和管理。129个县(市区)要在今年内完成政务服务中心建设，1376个乡镇(街道办事处)和行政村、社区要在2012年前建成为民服务中心，最终在我省建立起层级清晰、覆盖城乡的州、县、乡、村四级联动的政务(为民)服务体系，努力把政务服务中心建设成为密切联系群众和为基层办实事的重要窗口。二要加快公共资源交易平台建设。省级公共资源交易中心要在今年内挂牌运行，16个州(市)级公共资源交易中心要在明年内全部建成，129个县(市区)级公共资源交易中心要在2012年前建成，努力实现公共资源交易的公开、公平、公正。三要做好政务公开重点工作。做好以推进行政行为公开、深化基层政务公开、完善政府信息公开等为重点的政务公开工作，切实增强政务公开服务群众的能力和水平。四要深入推进行政审批制度改革。继续精简现有审批事项，下放审批权限，优化审批流程，提高审批效率，加快转变政府职能。五要实施政务服务绩效考核。结合法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，科学制定政务服务绩效考核指标体系；推行公众评价办法，建立政务服务中心窗口服务质量现场评价制度；制定政务服务绩效管理办法，健全奖惩机制。
    会议强调，政务公开、政务服务是一项涉及面广、政策性强、工作难度大、人民群众极为关注的民心工程。各级各部门要切实增强做好工作的责任感和紧迫感，认真落实“党委领导、政府主抓、办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，切实加强领导，狠抓责任落实，强化政务服务队伍建设，推动我省政务公开和政务服务工作不断取得新的进展和成效。

    三、我市贯彻意见    (一)认真传达学习会议精神。本月底召开市政务公开领导小组会议，传达学习李汉柏、李江两位领导的讲话(并印发市级领导和各县市区及市政府职能部门贯彻落实)，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策和部署上来。
    (二)召开全市深化政务公开推进政务服务工作现场会。拟于今年12月上旬召开全市深化政务公开推进政务服务工作现场会，同时将省里部署的各项工作进行责任分解，把任务落实到各相关单位和责任领导(主要工作任务分解表附后)。按照全省现场会精神的要求，进一步总结经验、查找不足、分析原因、强化措施，深入推进全市政务公开和政务服务工作。
    (三)加强对会议精神落实情况的监督检查。拟于12月上旬组成4个督查组到各县(市)区和市直各部门对开展政务公开工作的情况进行监督检查，确保今年政务公开工作任务全面完成。同时，按照全市深化政务公开推进政务服务工作现场会的要求，加强督促指导，确保会议精神和各项措施落到实处。
   

    特此报告。

                              中共昆明市纪委         
                               昆明市监察局